Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Савелькиной Г.О.
при секретаре Никитине П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к Шилкину А.Я. об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Шилкина А.Я. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным иском к освобождающемуся из мест лишения свободы Шилкину А.Я. и просило установить в отношении него административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде запретов на пребывание в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, и на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 6 часов утра, а также обязательной двукратной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования мотивированы тем, что Шилкин А.Я. отбывает наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве, в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, за период отбывания наказания характеризуется положительно, имеет два поощрения, взыскания сняты и погашены.
Шилкин А.Я. административные исковые требования не признал, выразив несогласие с тем, что ему будут запрещать выезжать на заработки.
Решением суда от 23 марта 2017 года в отношении Шилкина А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "данные изъяты", гражданина Российской Федерации, установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрет на пребывание в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, и явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом.
Шилкин А.Я. обжаловал решение на предмет изменения, просил оставить ему единственное административное ограничение в виде однократной ежемесячной явки на регистрацию и снизить срок административного надзора, указав, что положенное в основу вывода суда о необходимости установления ему запрета на пребывание в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, утверждение о совершении им части преступлений в ночное время не соответствует действительности, преступления были им совершены в дневное и вечернее время, кроме того, соблюдать данное ограничение он не сможет, так как его дом сгорел; соблюдение второго ограничения также будет для него затруднительным, ведь в отсутствие собственного жилья ему придется питаться в общественных заведениях, где всегда осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, "данные изъяты"; установленная судом периодичность явки на регистрацию (2 раза в месяц) создаст препятствия для полноценной трудовой деятельности, поскольку для восстановления сгоревшего дома он собирается работать вахтовым методом в г.Москва; установленный судом срок административного надзора (8 лет) считает чрезмерным, поскольку он находится в пожилом возрасте ("данные изъяты" года) и злостным нарушителем не признавался.
В суде апелляционной инстанции прокурор Арюхина Ю.М. дала заключение о законности решения суда, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии своего представителя не направило, находящийся в исправительном учреждении административный ответчик Шилкин А.Я. после извещения о судебном заседании об обеспечении его участия в нем не ходатайствовал.
Рассмотрев административное дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме и не связывая себя доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия констатирует следующее.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Устанавливая административный надзор в отношении Шилкина А.Я., суд первой инстанции руководствовался ч.2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого ... из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 той же статьи, то есть в безусловном порядке.
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что Шилкин А.Я. отбывает наказание по приговору "данные изъяты" районного суда Чувашской Республики от 11 марта 2015 года, которым он был осужден по п."а" ч.3 ст.158 (3 эпизода), ч.3 ст.30-п."а" ч.3 ст.158 (2 эпизода), п."б" ч.2 ст.158 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.
Указанным приговором в действиях Шилкина А.Я. был установлен опасный рецидив преступлений, а потому с учетом того, что Шилкин А.Я. является совершеннолетним лицом, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений является правильным.
Частями 1, 3 ст.5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Большинство совершенных Шилкиным А.Я. преступлений в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких, одно - к категории средней тяжести.
Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, установлен пунктом "г" ч.3 ст.86 УК РФ и с 3 августа 2013 года (дата вступления в законную силу Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ "О внесении изменения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации") составляет 8 лет. Преступления были совершены Шилкиным А.Я. в 2014 году.
Таким образом, установленный Шилкину А.Я. срок административного надзора является единственно возможным, каких-либо условий и оснований для его снижения законодательством не предусмотрено, а потому соответствующая просьба апеллянта удовлетворена быть не может.
Часть 1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относя
