Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 июля 2017 г. по делу N 33-2331/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.,

судей Бабаняна С.С. и Прудентовой Е.В.,

при секретаре Кипкаевой К.С.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Девиной Е.В. на решение Белинского районного суда Пензенской области от 31 марта 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Девиной Е.В. к ГУ УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Девиной Е.В., дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 1.12.1990 года по 2.11.1992 года, с 7.11.1998 года по 22.02.1999 года, с 5.12.2002 года по 9.05.2003 года, включить в специальный стаж Девиной Е.В. в кратном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5.09.1996 года по 5.11.1996 года, с 21.02.2001 года по 21.05.2001 года, с 20.09.2001 года по 3.11.2001 года, с 22.05.2006 года по 7.07.2006 года, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2016 года по 24.05.2016 года, а также период работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ "Белинская районная больница" (с нахождением в данный период на курсах повышения квалификации) с 2.12.2006 года по 31.12.2013 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Девина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменка Пензенской области о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленного требования Девина Е.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Каменка Пензенской области (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с медицинской деятельностью на основании с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы более 30 лет стажа.

ГУ УПФ в г. Каменке Пензенской области (Межрайонное) отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Всего было засчитано в специальный стаж 25 лет 10 месяцев 8 дней.

Она не согласна с отказом ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.1996 года по 05.11.1996 год, с 21.12.2001 года по 21.05.2001 год, с 20.09.2001 года по 03.11.2001 год, с 22.05.2006 года по 07.07.2006 год, с 16.05.2011 года по 20.06.2011 год, с 11.04.2016 года по 24.05.2016 год, так как направление ее на курсы повышения квалификации были связаны с прохождением обучения на тему лечебное дело.

Кроме того, не согласна с отказом ответчика включить в льготный стаж период с 12.07.2016 года по настоящее время работу в должности медицинской сестры в Муниципальном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания "Поимский пансионат" Белинского района Пензенской области, так как в соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями) она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и проживающих в муниципальном учреждении граждан.

Незаконным также является отказ ответчика включить в специальный стаж в кратном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца): период с 01.12.1990 года по 02.11.1992 год нахождение в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице Белинской ЦРБ, расположенной в "адрес" на основании п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секритариата ВЦСПС от 29.11.1989г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах; период с 07.11.1998 года по 22.02.1999 года нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице Белинской ЦРБ, расположенной в "адрес" на основании вышеуказанного постановления; период с 02.12.2006 года по 15.05.2011 год, с 21.06.2011 года по 31.12.2013 год работа в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ Белинской районной больнице, рабочее место расположенное в "адрес"

"адрес", обслуживание сельского населения в "адрес" и прилегающих территориально населённых пунктах. К обслуживанию городского населения в "адрес" ни разу не привлекалась за данный период.

На основании изложенного Девина Е.В. просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (Межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.1996 года по 05.11.1996 год, с 21.02.2001 года по 21.05.2001 год, с 20.09.2001 года по 03.11.2001 год, с 22.05.2006 года по 07.07.2006 год; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период с 01.12.1990 года по 02.11.1992 год нахождение в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице Белинской ЦРБ, расположенной в "адрес"; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период с 07.11.1998 года по 22.02.1999 года нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице Белинской ЦРБ, расположенной в "адрес"; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период с 05.12.2002 года по 09.05.2003 год нахождение в отпуске по беременности и родам (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице Белинской ЦРБ, расположенном в "адрес"; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период с 02.12.2006 года по 15.05.2011 год, с 21.06.2011 года по 31.12.2013 год работа в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ Белинской районной больнице, рабочее место расположенное в "адрес", обслуживание сельского населения в "адрес" и прилегающих территориально населённых пунктах; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2011 года по 20.06.2011 год работа в должности фельдшера отделения скорой помощи в ГБУЗ Белинского района; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период с 12.07.2016 года по 21.11.2016 года в должности медицинской сестры Муниципальном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания "Поимском пансионате" Белинского района Пензенской области; в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2016 года по 24.05.2016 год работа в должности фельдшера скорой помощи в ГБУЗ Каменская РБ; и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Белинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Девина Е.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, так как считает необоснованными выводы суда о том, что Муниципальное бюджетное

стационарное учреждение социального обслуживания "Поимский пансионат" Белинского района Пензенской области не является учреждением здравоохранения.

В здании суда апелляционной инстанции Девина Е.В., а также е представитель Трунина О.А., просили удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (Межрайонное) - Самойлина Л.П., просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжке АТ-VI NДевина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой хирургического отделения Поимской больницы.

ДД.ММ.ГГГГ Девина Е.В. переведена фельдшером ПСП Поимской больницы.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Поимской больницы в отделение Белинской ЦРБ считать работающей в Белинской ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Поимского отделения Белинской ЦРБ в участковую больницу считать работающей в Поимской участковой больнице.

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Белинская ЦРБ переименовано в МУЗ Белинская ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ наименование должности фельдшера пункта скорой помощи изменено на наименование фельдшер отделения скорой помощи Поимской участковой больницы.

ДД.ММ.ГГГГ Девина Е.В. переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи Белинской центральной районной больницы.

ДД.ММ.ГГГГ наименование должности фельдшер отделения скорой медицинской помощи изменено на наименование фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ Девина Е.В. уволена в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Девина Е.В. принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в Белинское отделение скорой медицинской помощи ГБУЗ "Каменская ЦРБ".

ДД.ММ.ГГГГ Девина Е.В. уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ Девина Е.В. принята на должность медицинской сестры МБСУ СО "Поимский пансионат".

Из материалов дела усматривается, что Девина Е.В. в периоды с 01.12.1990 года по 02.11.1992 года находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице Белинской ЦРБ, расположенной в "адрес", с 7.11.1998 года по 22.02.1999 года и с 5.12.2002 года по 9.05.2003 года находилась в отпусках по беременности и родам в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи Поимской участковой больницы. Период работы истицы с 2.07.1990 года по 30.11.1990 года, с 6.11.1996 года по 6.11.1998 года, а также с 4.11.2001 года по 4.12.2002 года в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице включены ответчиком в специальный стаж истицы в кратном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Белинскому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ стаж Девиной Е.В. на соответствующих видах работ был исчислен на ДД.ММ.ГГГГ в 25 лет 10 месяцев 8 дней и при этом не были засчитаны периоды: с 05.09.1996г. по 05.11.1996г., с 21.02.2001г. по 21.05.2001г., с 20.09.2001 г. по 03.11.2001 г., с 22.05.2006 г. по 07.07.2006 г. курсы повышения квалификации в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице Белинской ЦРБ; с 16.05.2011 г. по 20.06.2011 г. курсы повышения квалификации в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Белинской ЦРБ; с 11.04.2016 по 24.05.2016 г. курсы повышения квалификации в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белинского отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ "Каменской межрайонной больницы"; с 10.05.2003 г. по 30.09.2005 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы в должности фельдшера пункта скорой помощи в Поимской участковой больнице Белинской ЦРБ; с 12.07.2016 г. по 20.11.2016 г. в должности медицинской сестры в Муниципальном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания "Поимском пансионате" Белинского района Пензенской области, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 1.12.1990 года по 2.11.1992 года, с 7.11.1998 года по 22.02.1999 года и с 5.12.2002 года по 9.05.2003 года периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также период работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ "Белинская РБ" с 2.12.2006 года по 15.05.2011 года и с 21.06.2011 года по 31.12.2013 года исчислена в календарном порядке.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсия в РФ" за N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального

закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2,3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж, как год и 6 месяцев.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе,

включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст.187 Трудового кодекса РФ).

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, пришел к правильному выводу о необходимости включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения истицы на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

Правильными также судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции о необходимости включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 5.09.1996 года по 5.11.1996 года, с 21.02.2001 года по 21.05.2001 года, с 20.09.2001 года по 3.11.2001 года, с 22.05.2006 года по 7.07.2006 года, с 11.04.2016 года по 24.05.2016 года, а также период работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ "Белинская районная больница" (с нахождением в данный период на курсах повышения квалификации) с 2.12.2006 года по 31.12.2013 года.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

Представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Поскольку решение суда в вышеуказанной части сторонами не оспаривается, судебная коллегия в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ не усматривает оснований для пересмотра решения в данной части.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ, руководствуясь требованиями вышеуказанного законодательства, пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж истицы в период работы с 12.07.2016 года по 20.11.2016 года в должности медицинской сестры в Муниципальном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания "Поимском пансионате" Белинского района.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране

здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (п.21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, как усматривается из Устава Муниципального бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Поимский пансионат" Белинского района Пензенской области, утвержденного постановлением главы администрации Белинского района от 20.07.2016 года N 584 указанное учреждение создано Управлением социальной защиты Пензенской области на основании приказа N 92 от 1.04.1996 года и не является учреждением здравоохранения.

При таких обстоятельствах, не смотря на доводы апелляционной жалобы, оснований для удовлетворения требований в указанной части у суда первой инстанции не имелось.

Несогласие с выводами суда первой инстанции, а также иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в обоснование заявленного требования в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы жалобы о том, что судом неполно исследованы представленные доказательства по делу, судебная коллегия считает необоснованными.

Результаты оценки доказательств отражены в мотивировочной части обжалуемого решения. В ней, по правилам ч.4 ст.198 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты им, а также доводы, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Представленные суду апелляционной инстанции документы, приобщенные к материалам дела, на которые ссылается представитель истца, не опровергают выводы суда о том, что Муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Поимский пансионат" Белинского района Пензенской области не является учреждением здравоохранения.

Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белинского районного суда Пензенской области от 31 марта 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Девиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи