Постановление Пензенского областного суда от 10 июля 2017 г. по делу N 4А-182/2017

И.о.председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобы Селезнева Д.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 21 февраля 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Пензы от 24 марта 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ,

установил:

29 июня 2016 года заместителем начальника отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы Р. в отношении Селезнева Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, согласно которому 18 мая 2016 года Селезнев Д.Ю., как генеральный директор "данные изъяты"", имеющий право действовать без доверенности от имени "данные изъяты"" и подвергнутый ранее постановлением ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы от 6 октября 2015 года, постановлениями ИФНС России по г.Заречному Пензенской области от 2 октября 2015 года и 9 октября 2015 года административным наказаниям по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, повторно в нарушение статей 1, 9, 13, 15, 17, 23, с учетом подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представил в регистрирующий орган сведения (документы), предусматривающие реорганизацию путем присоединения "данные изъяты"" с прекращением ее деятельности, содержащие недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО ""данные изъяты"", к которому осуществляется присоединение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Пензы от 20 декабря 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Селезнева Д.Ю. прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, Селезнев Д.Ю. освобожден от административной ответственности и ему объявлено устное замечание.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 21 февраля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Пензы от 20 декабря 2016 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении Селезнева Д.Ю. возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 Ленинского района г.Пензы.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Пензы от 24 марта 2017 года Селезнев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 28 апреля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Пензы от 24 марта 2017 года оставлено без изменения.

20 марта 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Селезнева Д.Ю., в которой заявитель просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 21 февраля 2017 года, поскольку вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным является необоснованным, а также судьей нарушен порядок рассмотрения жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 27 марта 2017 года жалоба Селезнева Д.Ю. принята к рассмотрению.

Истребованное 15 мая 2017 года дело об административном правонарушении в отношении Селезнева Д.Ю. поступило в Пензенский областной суд 9 июня 2017 года.

15 мая 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Селезнева Д.Ю., в которой изложена просьба об отмене постановления о назначении административного наказания и судебного решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 5 июня 2017 года жалоба Селезнева Д.Ю. принята к рассмотрению.

Изучением материалов дела об административном правонарушении по доводам жалоб Селезнева Д.Ю. оснований для их удовлетворения не установлено.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поводом к привлечению Селезнева Д.Ю. к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ послужило повторное представление в регистрирующий орган - ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы недостоверные сведения о юридическом лице "данные изъяты"".

Факт совершения Селезневым Д.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: заявлением по форме N с приложениями к нему, решением единственного участника "данные изъяты" от 28 апреля 2011 года, Уставом ООО "данные изъяты"", утвержденным решением единственного участника "данные изъяты" от 28 апреля 2011 года, заявлениями В. и Н.., сведениями в ЕГРЮЛ, содержащимися в отношении "данные изъяты"", копиями постановлений о привлечении Селезнева Д.Ю. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, которым мировым судьей и судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья правомерно признал Селезнева Д.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы Селезнева Д.Ю. не опровергают выводы мирового судьи, изложенные в постановлении о назначении административного наказания, и не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения к административной ответственности. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении.

Постановление о привлечении Селезнева Д.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Селезневу Д.Ю. в пределах санкции части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Не является основанием к пересмотру обжалуемых судебных решений и постановления о назначении административного наказания довод Селезнева Д.Ю. о необоснованной отмене решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 21 февраля 2017 года постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, такие обстоятельства, как личность, имущественное и иное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из изложенного, судья Ленинского районного суда г.Пензы решением от 21 февраля 2017 года правомерно отменил постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Пензы от 20 декабря 2016 года, возвратив дело об административном правонарушении в отношении Селезнева Д.Ю. на новое рассмотрение мировому судье, поскольку указанные мировым судьей в обоснование своего вывода о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ обстоятельства, а именно: назначение Селезнева Д.Ю. финансовым управляющим по делу о банкротстве физического лица с возложением на него обязанностей по ведению реестра требований кредиторов, проведению оценки недвижимого имущества и организации публичных торгов; Селезнев Д.Ю. является единственным участником и генеральным директором "данные изъяты"", с которым ГКУ ""данные изъяты"" в рамках ряда арбитражных дел заключены мировые соглашения, по условиям которых "данные изъяты" обязано при наступлении благоприятных погодно-климатических условий в Пензенской области весной 2017 года устранить дефекты и недостатки краевых линий горизонтальной дорожной разметки по предписанию в рамках государственных контрактов от 25 сентября 2015 года; нахождение в собственности "данные изъяты"", генеральным директором которого является Селезнев Д.Ю., сетей наружного освещения улиц, что подтверждается решением Арбитражного суда Пензенской области от 6 декабря 2016 года; не свидетельствуют о малозначительности совершенного Селезневым Д.Ю. административного правонарушения, которое посягает на охраняемые общественные отношения и выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению публично-правовых обязанностей по непредставлению или представлению недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Селезнева Д.Ю. судьей районного суда не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, и.о.председателя суда

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 21 февраля 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Пензы от 24 марта 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 28 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобы Селезнева Д.Ю. - без удовлетворения.

И.о.председателя Пензенского

областного суда Т.И.Серикова