Постановление Пензенского областного суда от 13 июля 2017 г. по делу N 4А-278/2017

И.о.председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу руководителя Государственной инспекции труда главного государственного инспектора труда в Пензенской области С. на решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Шутовой Л.А.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ директор МОБУ СОШ "данные изъяты" Шутова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 09.01.2017 постановление мирового судьи судебного участка N 2 Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Шутовой Л.А. состава административного правонарушения.

18.04.2017 в Пензенский областной суд поступила жалоба руководителя Государственной инспекции труда главного государственного инспектора труда в Пензенской области С., в которой заявитель просит отменить решение судьи районного суда, указав в обоснование его незаконности на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Шутовой Л.А. действовала норма трудового законодательства, предписывающая указание сроков выплаты заработной платы работнику как в коллективном договоре, так и в правилах внутреннего трудового распорядка (статья 136 ТК РФ), однако судьей районного суда в решении приведена норма права в редакции, которая вступила в силу после совершения правонарушения.

В жалобе также указано, что судьей районного суда необоснованно не принято во внимание, что трудовые договоры с работниками МОБУ СОШ "данные изъяты", приобщенные к материалам плановой выездной проверки, не содержат подпись о получении экземпляра трудового договора работниками образовательного учреждения.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба руководителя Государственной инспекции труда главного государственного инспектора труда в Пензенской области С. принята к рассмотрению.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Шутовой Л.А. истребовано ДД.ММ.ГГГГ от мирового судьи судебного участка N 2 Пензенского района Пензенской области и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучением материалов дела оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу части 5 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,-

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения директора МОБУ СОШ "данные изъяты" Шутовой Л.А. к административной ответственности по части 5 статьи 5.27 КоАП РФ послужили выявленные в ходе выездной плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения трудового законодательства, выразившиеся в отсутствии отметок о получении второго экземпляра трудового договора работниками МОБУ СОШ "данные изъяты"К.., М.., Б., К.., М.., Е.., Г.., С., а также отсутствие указания в трудовых договорах сроков выплаты заработной платы (л.д.18).

Ранее Шутова Л.А. привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (постановление главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области А ... о назначении административного наказания N от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.40).

Принимая решение об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 2 Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, судья районного суда исходил из следующих обстоятельств: в представленных директором МОБУ СОШ "данные изъяты" Шутовой Л.А. трудовых договорах, заключенных с работниками К., МВ., Б., К.., М., Е., Г.., С. 01.09.2016, имеются подписи указанных работников на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя, о получении экземпляра трудового договора (л.д.83-90); в пункте 4.5 изменений в Коллективный договор МОБУ СОШ "данные изъяты", ""данные изъяты"" на 2013-2016 годы, принятых 19.03.2016, отражено, что заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц, в денежной форме (по письменному согласию работников), днями выплаты заработной платы являются 14 и 29 числа каждого месяца (л.д.98,99).

С учетом вышеуказанных обстоятельств судья районного суда пришел к выводу о том, что на момент проведения плановой выездной проверки МОБУ СОШ "данные изъяты" нарушения требований статей 57, 67, 136 ТК РФ были директором МОБУ СОШ "данные изъяты" Шутовой Л.А. устранены, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, полномочия суда, рассматривающего жалобу на вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении, не предполагают возможность отмены обжалуемого постановления, если такая отмена влечет фактическое ухудшение правового положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, следует учесть, что на момент рассмотрения данного административного дела судьей районного суда Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда" внесены изменения в статью 136 ТК РФ, в соответствии с которыми предписано установление конкретной даты выплаты заработной платы правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она исчисляется. Таким образом, внесение вышеуказанных условий в Коллективный договор МОБУ СОШ "данные изъяты", филиалов ""данные изъяты"", ""данные изъяты"" на 2013-2016 годы, принятых ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям действующего трудового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, и.о.председателя суда

постановил:

решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МОБУ СОШ "данные изъяты" Шутовой Л.А. оставить без изменения, жалобу руководителя Государственной инспекции труда главного государственного инспектора труда в Пензенской области С - без удовлетворения.

И.о.председателя

Пензенского областного суда Т.И. Серикова