Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июля 2017 г. по делу N 33-5067/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мирошниченко Д.С.,

судей Осиповой И.Г., Кононовой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

с участием прокурора Ледовской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Кисловодска - П.А. Кузьменко на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 апреля 2017 года по исковому заявлению прокурора города-курорта Кисловодска, в защиту интересов Печененко Н.К., инвалида *** группы к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска об обязании Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края выплатить Печененко Н.К. субсидию в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года N 200-п "О предоставлении субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере 477 630 руб.,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор города-курорта Кисловодска, в защиту интересов Печененко Н.К., инвалида ***группы, обратился в суд с исковым заявлением Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска об обязании Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края выплатить Печененко Н.К. субсидию в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года N 200-п "О предоставлении субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере 477 630 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой города Кисловодска проверки по обращению гражданки П.А.И. установлено, что ее супруг -П.А.И., *** года рождения, является участником Великой Отечественной войны согласно удостоверению серии Е N 920248 от 01.12.1981. Решением Кисловодского горисполкома от 12.03.1990 N 177 П.А.И. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с семьей из 3-х человек (он, жена - Печененко Н.К.,***г.р., сын - П.Е.А., ***г.р.), по общему списку под N 2428, по списку участников ВОВ под N 184. П.А.И. проживал по адресу: г. Кисловодск, ул. М., д. ***, кв. ***, в двухкомнатной квартире жилой площадью 28,3 кв.м, общей площадью 42,0 кв.м, со всеми коммунальными удобствами. В указанной квартире были зарегистрировано 6 человек (он, жена - Печененко Н.К., сын - П.Е.А., дочь - С.О.А., внучка - С.И.Е., внук - С.А.Е.). Постановлением главы администрации города Кисловодска от 16 марта 1998 N 246 П.А.И. включен в список инвалидов ВОВ и семей погибших военнослужащих под N 168 на основании заявления П.А.И. от 05 марта 1998 и представленных документов, свидетельствующих об его инвалидности *** группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии ВТЭ-8 N*** от 27 июля 1987 года.

Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска от 12.04.2004 N 607 П.А.И. поставлен на учет по списку инвалидов ВОВ и семей погибших военнослужащих с момента вступления в законную силу Федерального Закона "О ветеранах" с 16 ноября 1994 под N 26-А.

На основании заявления П.А.И. от 12 ноября 2004 и представленной справки МСЭ-2004 N *** от 06 октября 2004, свидетельствующей о ***степени ограничения способности к трудовой деятельности Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска от 30 декабря 2004 N 2642 П.А.И. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, как приравненный к инвалидам *** группы ВОВ под N 52.

Администрацией города-курорта Кисловодска П.А.И. предлагалась с 2007 года субсидия на приобретение жилого помещения, от которой он отказывался. В 2010 году П.А.И., как участнику ВОВ, вставшему на учет до 01 января 2005, определена субсидия в размере 801 000 рублей на обеспечение жильем, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, и единовременная доплата в размере 690 000 рублей на основании положений Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественно войны", Порядка представления дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественно войны, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественно войны", утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 N 84-П. Согласно договору купли-продажи от 16 апреля 2010 года и свидетельству о государственной регистрации права собственности 26 АЖ*** от 22 апреля 2010 П.А.И. приобрел за 1 500 000 рублей в городе Кисловодске жилое помещение - однокомнатную квартиру N *** по ул. М.,***, общей площадью 30,3 кв.м (дополнительно к имеющейся у него в собственности квартире N ***в том же доме общей площадью 42,0 кв.м). Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 25 мая 2010 N 666 П.А.И. снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Печененко Н.К. инвалид *** группы, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ" и Порядком предоставления субсидии на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов, имеющих детей - инвалидов", утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 N 200-п ежегодно включалась в списки инвалидов, имеющих право на получении субсидии. Эти списки направлялись на 20 декабря каждого года в министерство труда и социальной защиты Ставропольского края, которые в дальнейшем перенаправляются в министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края для предоставления в порядке очереди очередникам субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии со ст. 28.2 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ"0 социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В силу п. 5.1 Порядка предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 N 200-п, министерство с учетом размера субвенции, поступившей из федерального бюджета в бюджет Ставропольского края, и средств бюджета Ставропольского края на основании сводного списка граждан формирует в разрезе муниципальных районов и городских округов Ставропольского края список граждан, которым планируется предоставить субсидии в текущем финансовом году, исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае если правом на получение субсидии обладают два и более членов одной семьи, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, субсидия предоставляется одновременно каждому из них.

В ходе проверки установлено, что в нарушение перечисленных норм Печененко Н.К. была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, чем были нарушены её жилищные права.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска N 769 от 19.07.2016 установлен размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчетов размеров социальных выплат на третий квартал 2016 года который составляет 26535 рублей.

В силу ст. 28.2 Закона N 181-ФЗ размер субсидии Печененко Н.К. должен составлять 447630 рублей (18 квадратных метров умножение на стоимость квадратного метра общей площади жилья для расчетов размеров социальных выплат на третий квартал 2016 года -26535 рублей).

Согласно заявлению и материалам проверки Печененко Н.К. является инвалидом *** группы и по состоянию здоровья и возрасту не может самостоятельно обратиться в суд для защиты своих жилищных прав, в связи, с чем исковое заявление подано прокурором города Кисловодска в защиту прав и законных интересов Печененко Н.К., на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Просил суд: обязать министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края выплатить Печененко Н.К., инвалиду *** группы, зарегистрированной по адресу: г. Кисловодск, ул. М., д. *** кв. *** субсидию в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года N 200-п "О предоставлении субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере 477 630 руб.

Обжалуемым решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 апреля 2017 года в удовлетворении иска прокурора города-курорта Кисловодска, в защиту интересов Печененко Н.К., инвалида *** группы к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, Управлению городского хозяйства администрации города курорта Кисловодска об обязании Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края выплатить Печененко Н.К. субсидию в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года N 200-п "О предоставлении субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере 477 630 руб. отказано.

В апелляционном представлении заместитель прокурора города Кисловодска - Кузьменко П.А. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на незаконность постановленного судом решения.

В обоснование доводов указывает, что в нарушение Закона Печененко Н.К. была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, чем были нарушены её жилищные права.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционного представления представитель министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - Резепова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

До начала рассмотрения дела по существу в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда поступило ходатайство прокурора города Кисловодска А.А. Ряхина и ходатайство заместителя прокурора города Кисловодска, П.А. Кузьменко об отказе ранее поданного им апелляционного представления на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 апреля 2017 года.

Обсудив, поступившие ходатайства об отказе от апелляционного представления, которые в суде апелляционной инстанции поддержала прокурор Ледовская Н.В., заслушав представителя ответчика Министерства строительства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - Резепову Е.А., представителя Печененко Н.К. - Вишневскую А.П., не возражавших в удовлетворении ходатайств, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", разъяснено, что лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме.

Поскольку отказ от апелляционного представления совершен в письменной форме уполномоченным на то лицом, до вынесения судом апелляционного определения, и этот отказ не противоречит закону, решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 апреля 2017 года не обжаловано другими лицами, участвующими в деле, судебная коллегия приходит к выводу о принятии отказа от апелляционного представления и прекращении апелляционного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отказ заместителя прокурора города Кисловодска - П.А. Кузьменко от апелляционного представления на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 04 апреля 2017 года принять.

Апелляционное производство по апелляционному представлению заместителя прокурора города Кисловодска - П.А. Кузьменко прекратить.

Председательствующий:

Судьи: