Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июля 2017 г. по делу N 33-5277/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Киселева Г.В.,

судей Луневой С.П., Шурловой Л.А.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края на определение Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 мая 2017 года об отказе в разъяснении решения суда,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 10.02.2016 удовлетворены исковые требования Глущенко М.Ю. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Волынкина Т.В. к администрации города-курорта Железноводска о признании постановлении незаконным, признании право молодой семьи на получение социальной выплаты и восстановлении в сводном списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске".

Суд признал постановление Администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 27.11.2015 N994, в части исключения из сводного списка молодых семей в связи с обеспеченностью общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы следующих граждан: ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 2 человека, незаконным.

Признал семью в составе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Волынкина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отвечающим критериям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске" муниципальной программы города-курорта Железноводска Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе-курорте Железноводске Ставропольского края" в рамках реализации программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Признал право молодой семьи в составе ФИО1 и Волынкина Т.В. на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в 2015 году и восстановить в сводном списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Железноводске" муниципальной программы города-курорта "адрес" "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе-курорте "адрес"", утвержденной постановлением Администрации города-курорта "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году, утвержденный постановлением администрации города - курорта "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN, с даты исключения (то есть с ДД.ММ.ГГГГ).

Возложил обязанность на Администрацию города-курорта Железноводск выдать молодой семье в составе 2-х человек ФИО1, Волынкина Т.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размер 35% расчетной (Средней) стоимости жилья в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Представитель ответчика Администрации города-курорта Железноводска Осинцева Е.Л. обратился в суд с заявлением, в котором просит разъяснить решение Железноводского городского суда от 10 февраля 2016 года, утверждая, что в настоящее время в отношении администрации города - курорта Железноводска возбуждено исполнительное производство, в ходе которого выявлена неясность решения Железноводского городского суда от 10.02.2016 по делу N 2-83/16, в части возложения на администрацию города-курорта Железноводска обязанности выдать молодой семье в составе 2-х человек Глущенко М.В., Волынкина Т.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а именно не указан порядок выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Обжалуемым определением Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 мая 2017 года в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда отказано.

В частной жалобе представитель администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края по доверенности Осинцева Е.Л. просит обжалуемое определение отменить, разрешить вопрос по существу, указывая, что решение суда в настоящее время не представляется возможным исполнить, поскольку не указан порядок выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Ответственным исполнителем за реализацию подпрограммы "Жилище" государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры" является министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края.

Администрация города-курорта Железноводска сможет выдать Глушенко М.В. и Волынкину Т.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты только после получения бланка свидетельства от Министерства строительства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, на которое возложена обязанность по изготовлению бланков и их передаче в органы местного самоуправления.

Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

До настоящего времени от Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в администрацию города-курорта Железноводска не поступали.

Администрация города-курорта Железноводска направила Министру строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края письмо N 417/1707 о необходимости принятия соответствующих мер по исполнению решения суда.

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в своем ответе от 02.03.2017 N 01-12/2458 отказало в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на имя Глущенко М.Ю. и Волынкина Т.В. сославшись на ряд обстоятельств: министерство не являлось стороной по делу; в 2017 г. бюджетам муниципальных образований Ставропольского края не предусмотрены субсидии на предоставление молодым семьям социальных выплат; Ставропольским краем не получена субсидия из федерального бюджета на софинансирование социальных выплат; социальные выплаты молодым семьям ? участникам подпрограммы в 2017 г. предоставляться не будут.

В возражениях на апелляционную жалобу Глущенко М.Ю. просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, частную жалобу бузе удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, доводы возражений на частную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены определения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется ст. 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Часть 1 ст. 202 ГПК РФ предусматривает, что в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом, суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

По смыслу положений данной правовой нормы решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения.

Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении", статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Отказывая в разъяснении решения, суд, руководствуясь ст. 202 ГПК РФ обоснованно указал, что заявление ответчика направлено на изменение содержания решения Железноводского городского суда и на затягивание исполнения решения суда.

Основания для разъяснения решения суда отсутствуют, заявленные исковые требования судом были рассмотрены, решение суда изложено последовательно, мотивировочная и резолютивная часть решения не содержат каких-либо неясностей или неполноты, препятствующих их исполнению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает определение законным и обоснованным, исходя из толкования требований ст. 202 ГПК РФ.

В силу статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Оснований для его отмены по указанным в частной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 мая 2017 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: