Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июля 2017 г. по делу N 33-5286/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Киселева Г.В.,

судей Луневой С.П., Шурловой Л.А.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица КУМИ г.Ставрополя

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя 26 апреля 2017 года

по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Беляев Ю.Д. обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя указав, что с 14.08.2012 он является членом ДНТ "Альтаир", в котором ему принадлежит земельный участок площадью 623 кв.м. N280.

С указанного времени земельный участок находится в его фактическом владении и пользовании, он регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 14.05.2015: категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки. Сведения о правах: отсутствуют.

В 2015 году, земельный участок с кадастровым номером N площадью 623 кв. м., поставлен на кадастровый учет.

Садоводческому товариществу "Альтаир" на основания решения главы администрации города Ставрополя N 1599 от 07.10.1992 выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в с. Надежда, общей площадью 33, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации города Ставрополя от 05.07.2013 N 2280 утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" в Ленинском районе города Ставрополя, площадью 362081. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером N площадью 54562 кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г.Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов.

26.12.2013 на основании постановления администрации города Ставрополя от 05.07.2013 N Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДНТ "Альтаир" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 54562 кв. м.

30.09.2015 истец обратился в администрацию "адрес" края, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Альтаир" N 280 города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 623 кв.м. с кадастровым номером N

15.10.2015 письменным уведомлением N08/16-7817с ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства". Основанием для отказа послужило наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении его иному лицу в садоводческих товариществах.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок N280 площадью 623 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: город Ставрополь, ДНТ "Альтаир".

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя 26 апреля 2017 года исковые требования удовлетворенны.

В апелляционной жалобе руководитель КУМИ г.Ставрополя Перепелицина Н.В. просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя от 16.08.1995 N 2618 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" было прекращено право собственности на земельный участок N 280 в ДНТ "Альтаир". Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя поручено передать земельный участок N280 в садоводческом товариществе "Альтаир" в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения. Администрацией Ленинского района города Ставрополя указанный земельный участок до настоящего времени не распределен.

Отчетно-выборное собрание уполномоченных ДНТ "Альтаир" не вправе было распоряжаться земельным участком N 280.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 N 97 ДНТ "Альтаир" расположено в границах территориальных зон Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки) и Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений определяется главой 3 Федерального закона от 15.04.1998

N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в соответствии с которым обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. В материалах дела отсутствуют доказательства подачи истцом заявления о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, включения его в списки граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.

Распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования город Ставрополь через муниципальные органы.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации города Ставрополя N 2280 от 05.07.2013 утверждены уточненные границы ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополе площадью 362 081 кв.м.

26.12.2013 было выдано свидетельство N о государственной регистрации права собственности ДНТ "Альтаир" на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью

54 562 кв.м.

В соответствии с уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии права на данный участок не зарегистрированы.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставление в собственность земельного участка N в ДНТ "Альтаир", получено ДД.ММ.ГГГГ уведомление об отказе Nс, согласно которому в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", не представляется возможным, основанием для отказа, является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах.

В соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 16.08.1995 N2618 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", было прекращено право собственности на земельный участок N 280 в ДНТ "Альтаир".

Согласно постановлению N 2618 комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя поручено передать земельный участок

N 280 в садоводческом товариществе "Альтаир" в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Согласно межевому плану от 18 января 2013 года, ООО "Геолинк" производились работы по образованию территории общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ "Альтаир". В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке N 280, площадью 623 кв.м., расположенного в ДНТ "Альтаир" Сведения о регистрации прав отсутствуют; границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Дата внесения в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно выписке из протокола N1 собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" 14 июля 2012 года Беляеву Ю.Д. выделен земельный участок N 280 из общего массива земельного участка переданного ДНТ "Альтаир".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении их в полном объеме, поскольку выводы суда основаны на установленных судами обстоятельствах при правильном толковании норм материального права, подлежащих применению при разрешении настоящего дела.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в у ей. 13 земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 1.5 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день принятия собранием уполномоченных. ДНТ "Альтаир" решения о предоставлении земельного участка были урегулированы статьей 28 данного Закона, пунктом 4 которой установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом указанная норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина в силу приведенной нормы закона необходимо, наличие трех обстоятельств:

1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" то есть до 23 апреля 1998 г.;

3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам возникновения при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014 г.)

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, суд постановилзаконное и обоснованное решение, при этом не допустив нарушений норм материального или процессуального права.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда, по существу направлены на оспаривание доказательств, которые были исследованы и оценены судом, а также сводятся к несогласию с выводами суда в решении, которое обжаловалось в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: