Решение Московского областного суда от 06 июля 2017 г. по делу N 21-1298/2017

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СГ-ГАЗ" Калякиной Е.А. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СГ-ГАЗ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.о. Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Енбековой Л.В."данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "СГ-ГАЗ", юридический адрес: "данные изъяты", "данные изъяты"; признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 255 000 рублей.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 07 апреля 2017 года указанное постановление изменено, учитывая, что кадастровая стоимость используемого Обществом земельного участка не определена, снижен размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, законный представитель Общества Калякина Е.А. подала жалобу, в которой просила указанное решение и постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при проведении осмотра земельного участка.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Болтинской С.И., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в ходе административного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" поставлен на кадастровый учет в соответствии с земельным законодательством РФ и ему присвоена категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение магазинов "Продукты" и "Стройматериалы", общая площадь 3 000 кв. м, принадлежит на праве собственности ЗАО "Электро-Профи", о чем в ЕРГП сделана запись "данные изъяты". При визуальном осмотре земельного участка установлено, что участок не огорожен, не охраняется, вход на него не ограничен и на нем расположены нежилые капитальные строения, которые используются под размещение объектов торговли, а также под размещение автогазозаправочной станции и бетонной площадки, которая используется ООО "СГ-ГАЗ". Таким образом, установлено, что ООО "СГ-ГАЗ" допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании части земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 60 кв.м, используемого ООО "СГ-ГАЗ" на основании дополнительного соглашения к договору субаренды земельного участка "данные изъяты", который был заключен с ООО "Успех", которое в свою очередь заключило договор аренды указанного земельного участка с ЗАО "Электро-Профи", не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно: что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", предназначенный под размещение магазинов "Продукты" и "Стройматериалы", используется под размещение автогазозаправочной станции.

По данному факту ООО "СГ-ГАЗ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: актом административного обследования от "данные изъяты"; договором аренды от "данные изъяты"; договором субаренды от "данные изъяты"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от "данные изъяты"; протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты"; правоустанавливающими документами ООО "СГ-ГАЗ" и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного постановления, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях Общества имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку указанный земельный участок является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем, законом установлено использование всего земельного участка по целевому назначению.

Наказание Обществу назначено с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, изменение размера назначенного наказания городским судом мотивировано и соответствует требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Довод жалобы о нарушении административным органом порядка организации и проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства подлежит отклонению.

Пунктом 2 части 1 статьи 8. 3 Федерального закона от "данные изъяты" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определено, что к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями относится административное обследование объектов земельных отношений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае не требовалось взаимодействие органа контроля с юридическим лицом, вменяемые нарушения выявлены в ходе непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушениях, применению подлежат положения КоАП РФ.

Процедуры составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела административным органом соблюдены.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу, влекущих безусловную отмену состоявшихся актов, не допущено, оснований для отмены или изменения решения городского суда по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СГ-ГАЗ" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н.Суханова