Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 33-7647/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Улановой Е.С.,

судей - Евдокименко А.А., Черкуновой Л.В.,

при секретаре - Татариновой Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Громовой О.В. - Горяниной И.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 апреля 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Громовой О.В. к УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы представителя Громовой О.В. - Горяниной И.А., возражения представителей УПФ РФ (ГУ) в Центральном г. Тольятти Казаковой С.В., Разомаскиной Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Громова О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе города Тольятти Самарской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в Центральном г. Тольятти) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Центральном г. Тольятти о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Центральном г. Тольятти отказало в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж в льготном исчислении: один год как один год и шесть месяцев не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Тольяттинском отделении Куйбышевского областного Бюро судебно-медицинской экспертизы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта биологического отделения МУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Тольятти"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лабораторного техника в отделе вещественных доказательств судебно-биологического отделения ГУЗ СО "Тольяттинское Бюро судебно-медицинской экспертизы"; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Просила включить спорные периоды в льготный стаж и назначить досрочную пенсию.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Громовой О.В. - Горянина И.А. просит решение суда отменить как постановленное при неправильном применении норм материального права. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В заседании судебной коллегии представитель Громовой О.В. - Горянина И.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представители УПФ РФ (ГУ) в Центральном г. Тольятти Казаковой С.В., Разомаскиной Н.Н. возражали на доводы жалобы. Просили решение оставить без изменения.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда в части по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 данного постановления перечислены Списки, применяемые при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разделом 4 указанного Перечня предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для среднего медицинского персонала, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

Судом установлено и подтверждается материалами, что ДД.ММ.ГГГГ. Громова О.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Центральном г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Центральном г. Тольятти отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно протоколу N заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Громовой О.В. не засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год как один год и шесть месяцев следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Тольяттинском отделении Куйбышевского областного Бюро судебно-медицинской экспертизы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта биологического отделения МУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Тольятти"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лабораторного техника в отделе вещественных доказательств судебно-биологического отделения ГУЗ СО "Тольяттинское Бюро судебно-медицинской экспертизы"; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации. Медицинский стаж составляет 23 г. 23 дн..

Суд первой инстанции, отказывая Громовой О.В. во включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Тольяттинском отделении Куйбышевского областного Бюро судебно-медицинской экспертизы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта биологического отделения МУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Тольятти"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лабораторного техника в отделе вещественных доказательств судебно-биологического отделения ГУЗ СО "Тольяттинское Бюро судебно-медицинской экспертизы", правильно исходил из того, что в спорные периоды истица работала не в отделе (отделении) бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенном для судебно-гистологического и судебно- медицинского исследования трупов, представленные доказательства не подтверждают ее занятость на работах по проведению судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработки трупного материала.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на требованиях действующего законодательства.

Как указано выше, льготное исчисление специального медицинского стажа предусмотрено для среднего медицинского персонала, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что Громова О.В. в спорные периоды проводила судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в должности лаборанта в Тольяттинском отделении Куйбышевского областного Бюро судебно-медицинской экспертизы, лаборанта биологического отделения МУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Тольятти", медицинского лабораторного техника в отделе вещественных доказательств судебно-биологического отделения ГУЗ СО "Тольяттинское Бюро судебно-медицинской экспертизы", оснований для включения в льготный страховой стаж указанных выше периодов работы, как того требует закон, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что название отделения не имеет правового значения для определения её права на льготное исчисление специального стажа, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку как указывалось выше, стороной истицы не представлены ни суду первой инстанции, ни суду второй инстанции доказательства, подтверждающие проведение Громовой О.В. судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Ссылка в жалобе на справку ГБЗУ "Самарское бюро судебно-медицинской экспертизы", уточняющую льготный характер работы, судебной коллегией отклоняется, поскольку из справки не усматривается, на основании каких конкретно документов сделан вывод о льготном характере работы. Из должностных инструкций по должностям истицы не усматривается работа, связанная с судебно-медицинскими вскрытиями, исследованием трупов и трупного материала, обработкой трупного материала. Вместе с тем, как усматривается из акта документальной проверки ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., пенсионный фонд не усмотрел оснований для выдачи справки, уточняющей льготный характер работы, и предложил заменить справку и откорректировать индивидуальные сведения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал во включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заслуживают внимания.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Громовой О.В. засчитаны в специальный медицинский стаж в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинского лабораторного техника в отделе вещественных доказательств судебно-биологического отделения ГУЗ СО "Тольяттинское Бюро судебно-медицинской экспертизы". Период работы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. исключен.

Из материалов дела усматривается, что Громова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила специализацию "Судебно-медицинская экспертиза" согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 45, 46).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Громовой О.В. засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинского лабораторного техника судебно-биологического отделения ГУЗ СО "Тольяттинское Бюро судебно-медицинской экспертизы". Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в указанной должности исключен.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. Громова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.44). Из свидетельства усматривается, что указанные курсы истица прошла (л.д. 50).

Суд первой инстанции, отказывая Громовой О.В. во включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации, не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о включении в специальный медицинский стаж в календарном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации не может быть признано законным, поскольку оно принято при неправильном применении норм материального права, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения в этой части.

С учетом изложенного решение в указанной части подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 апреля 2017 года подлежит оставлению без изменения.

Апелляционная жалоба представителя Громовой О.В. - Горяниной И.А. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 апреля 2017 года отменить в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж, вынести в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований Громовой О.В..

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе города Тольятти Самарской области обязанность включить Громовой О.В. в специальный медицинский стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении период.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 апреля 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Громовой О.В. - Горяниной И.А. удовлетворить частично.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: