Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 июня 2017 г. по делу N 12-1148/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Попов А.Е.,

при секретаре Буяло И.О.,

рассмотрев 30 июня 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N67 административное дело по жалобе Кулеминой Г.С. на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года в отношении Кулеминой Галины Сергеевны, " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года Кулемина Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Кулемина Г.С. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 13 июня 2017 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указала, что постановление судьи районного суда вынесено с нарушением закона, были нарушены ее права как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доказательства, подтверждающих проведение несогласованного публичного мероприятия, в материалах дела не имеются.

В соответствии ч ч.1 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующих в нем.

Кулемина указывает, что обращала внимание суда и в процессуальных документах, что не принимал участие в митинге и не является таковым участником, но суд, опровергая позицию, счел ее надуманной, в силу принятой видеозаписи указывающее на активное участие.

Также Кулемина в жалобе обращает внимание, что при вынесении постановления была нарушена подсудность рассмотрения материалов по административному правонарушению, а также ее вина в данном правонарушении не подтверждается материалами дела.

Кулемина в жалобе указывает, что судом была нарушена Европейская конвенция по правам человека.

Кулемина Г.С. 30.06.2017 года не явилась в Санкт-Петербургский городской суд, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть материалы в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд считает, постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со статьей 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что Кулемина Г.С. совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.06.2017 года в период времени с 14.00 часов до 14.30 часов Кулемина Г.С. находилась у д. 3 на Марсовом поле Санкт-Петербурга, где добровольно присутствовала в массе граждан не менее 1000 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о "тотальной нетерпимости коррупции". Кулемина Г.С, совместно с находящимися в непосредственной близости, менее 10 метров, от нее другими участниками митинга, скандирующими лозунги "" ... "", "" ... "", "Позор", "Беспредел", некоторые из которых имели средство наглядной агитации в виде желтой игрушечной утки, участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по вопросам законности, правопорядка и" безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, фактически проводился с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а также в нарушение Указа Президента РФ от 09.05.2017 года N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года". Информация о нарушении требований п. 1ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Кулеминой Г.С, сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции СЕ, осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих з данном митинге, в том числе Кулемину Г.С, и требовал прекратить митинг и разойтись, посредством громко-усиливающей аппаратуры. Данные законные требования, Кулемина Г.С. проигнорировала в нарушение требований ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также п. 1 ч. 3 ст. 6 : ч.4 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях. :емонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе у Кулеминой Г.С, было не менее 5 минут. В указанный промежуток времени, Кулемина Г.С. не выполнила законные требования сотрудника полиции о прекращении проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга. В нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", Кулемина Г.С. целенаправленно продолжала свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости, менее 10 метров, от нее другими участниками митинга, скандирующими лозунги "" ... "", "" ... "", "Позор", "Беспредел", некоторые из которых, имели средство наглядной агитации в виде желтой игрушечной утки, участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении; рапортами сотрудников полиции; видеозаписью.

При рассмотрении дела судом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности Кулеминой Г.С.

Действия Кулеминой Г.С. по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ судом квалифицированы правильно.

Судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Доводы Кулеминой Г.С. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как она не являлась участником публичного мероприятия, не знала о том, что принимает участие в публичном мероприятии, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Участие Кулеминой в митинге на Марсовом поле со всей очевидностью следует из рапортов и объяснений полицейских, согласно которым Кулемина была задержана за участие в несанкционированном публичном мероприятии и за неповиновение законному требованию сотрудника полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, письмом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.05.2017 года, письмом Комитета по вопросам законности и правопорядка и безопасности от 09.06.2017 года, письмом Комитета по вопросам, законности, правопорядка и безопасности от 22.05.2017 года, письмом Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от

09.06.2017 года, письмом ФСБ РФ от 22.05.2017 года, справкой от 12.06.2017 года.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что Кулемина Г.С. была осведомлена о своем участии в публичном мероприятии.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и объяснениях обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Установив, что рапорта были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о допустимости таких доказательства по данному делу.

Частью 1 ст. 6 Закона о митингах установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( ч. 3 ст. 6 Закона о митингах).

Таким образом, обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом и Законом Санкт- Петербурга. Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, что прямо предусмотрено ст. 5-2 Закона Санкт- Петербурга N 390- 70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, шествиях и пикетирования в Санкт- Петербурге".

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано время, место и событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые с очевидностью указывают, в том числе на то, что правонарушение совершеноКулеминой Г.С. 12.06.2017 года у д. 3 на Марсовом поле в Санкт-Петербурге.

Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено. При составлении протокола об административном правонарушении Кулемина Г.С., указала, что она противоправных действий не совершала.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении Кулеминой Г.С., а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.

Судья Красносельского районного суда Санкт- Петербурга при рассмотрении, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное постановление, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу об административном правонарушении. Данная оценка сомнений не вызывает.

Состоявшееся по делу судебное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Кулеминой Г.С. судья районного суда в полной мере учел фактические обстоятельства дела, а также личность виновной, характер совершенного ей административного правонарушения.

Административное наказание назначено Кулеминой Г.С. в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соразмерно содеянному. Оснований для применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года N 4-П/2013 суд не усматривает.

Довод Кулеминой Г.С. о нарушении судьей районного суда правил подсудности при принятии решения в отношении нее не основаны на нормах закона, поскольку согласно ч. 12 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.22 КоАП РФ, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, каковым является исходя из представленных материалов Красносельский район города Санкт-Петербурга.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Кулеминой Г.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года, вынесенное в отношении Кулеминой Галины Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Кулеминой Г.С. - без удовлетворения.

Судья