Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 июня 2017 г. по делу N 33а-12066/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Ильичёвой Е.В., Белоногого А.В.

при секретаре Задирако Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 июня 2017 года административное дело N2а-1304/2017 по апелляционной жалобе Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2017 года по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья "Уткина заводь" к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании предписания незаконным.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения представителя административного ответчика Авдеевой О.М., действующей на основании доверенности от 10 марта 2017 года сроком по 31 декабря 2017 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Товарищество собственников жилья "Уткина заводь" (далее ТСЖ "Уткина заводь") обратилось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее ГЖИ Санкт-Петербурга), в котором просило признать незаконным предписание от 10 июня 2016 года N10/6754-р об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 10 июня 2016 года ГЖИ Санкт-Петербурга проведена проверка в отношении ТСЖ "Уткина заводь", по результатам которой 10 июня 2016 года составлен акт N 10/6754-р и вынесено предписание N10/6754-р об устранении нарушений требований жилищного законодательства, выразившееся в том, что при избрании председателя правления ТСЖ на общем собрании членов ТСЖ в соответствии с п. 6 протокола N13/2016 общего собрания членов ТСЖ "Уткина заводь" от 15 июня 2016 года нарушена часть 3 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой председатель ТСЖ избирается правлением товарищества собственников жилья. Предписание ТСЖ "Уткина заводь" считает незаконным, так как согласно пункту 8.3 Устава ТСЖ "Уткина заводь", утвержденного решением общего собрания (протокол N1 от 25 августа 2005 года), общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества, в том числе и выборы председателя товарищества.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 8 февраля 2017 года административный иск удовлетворен, предписание ГЖИ Санкт-Петербурга от 10 июня 2016 года N 10/6754-р признано незаконным.

В апелляционной жалобе ГЖИ Санкт-Петербурга просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель ТСЖ "Уткина заводь" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в их отсутствие и в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Неявка в судебное заседание представителя административного истца не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным в соответствии с частью 6 статьи 226, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя административного ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

5 октября 2005 года зарегистрировано ТСЖ "Уткина заводь", являющееся некоммерческой организацией, созданной собственниками дома 122 корпус 1 по Октябрьской набережной в г. Санкт-Петербурге.

Пунктом 12.3 Устава ТСЖ "Уткина заводь" в редакции от 25 августа 2005 года установлено, что правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества.

В соответствии с пунктом 8.3 Устава ТСЖ "Уткина заводь" общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

15 мая 2016 года решением общего собрания N 13/2016 ТСЖ "Уткина заводь", проведенного в форме заочного голосования в период с 15 марта 2016 года по 14 мая 2016 года, в устав ТСЖ внесены изменения, в том числе в части избрания председателя ТСЖ общим собранием членов ТСЖ сроком на 2 года (пункт 16.1) и избран председатель ТСЖ "Уткина заводь" Сударева Л.В..

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации 10 июня 2016 года ГЖИ Санкт-Петербурга проведена проверка в отношении ТСЖ "Уткина заводь", по результатам которой 10 июня 2016 года составлен акт N 10/6754-р и вынесено предписание N10/6754-р об устранении требований жилищного законодательства, выразившееся в том, что при избрании председателя правления ТСЖ на общем собрании членов ТСЖ в соответствии с п. 6 протокола N13/2016 общего собрания членов ТСЖ "Уткина заводь" от 15 июня 2016 года, нарушена часть 3 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества, а согласно п.12.3 Устава ТСЖ "Уткина заводь", утвержденного решением общего собрания (протокол N1 от 25 августа 2005 года), председателя товарищества избирает из своего состава правление ТСЖ.

Согласно статье 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

При этом, в соответствии с частью 2 названной статьи к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе: 1) внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции; 3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий; 13) другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов.

Частью 4 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Руководство деятельностью товарищества собственников жилья согласно части 1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется правлением товарищества, которое в соответствии с частью 3 названной статьи избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества, в том числе и об избрании председателя товарищества.

Устав ТСЖ "Уткина заводь" в редакции от 25 августа 2005 года соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации: в соответствии с пунктом 12.3 Устава правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, а согласно пункту 8.3 Устава общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что факт избрания председателя правления товарищества собственников жилья решением общего собрания N 13/2016 от 15 мая 2016 года действующему законодательству и уставу товарищества собственников жилья не противоречит, прав и законных интересов собственников многоквартирного дома не нарушает.

При этом, судебная коллегия учитывает, что решением общего собрания N 13/2016 от 15 мая 2016 года в Устав ТСЖ вначале были внесены изменения по порядку выбора председателя ТСЖ, а после этого принято решение о выборе председателя ТСЖ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: