Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 27 июня 2017 г. по делу N 33-3094/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Бояровой И.К.

судей: Шкарупиной С.А., Коноваленко А.Б.

при секретаре: Евлаховой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Коломникова И.Ф. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 апреля 2017 года, которым суд

постановил:В иске Коломникова И.Ф. к Министерству социальной политики Калининградской области о понуждении предоставить льготу по оплате за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества дома на основании статьи 17 Федерального Закона РФ от 24 ноября 1995года N181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", взыскании суммы не выплаченной компенсации за период с 01 марта 2008года по настоящее время в размере 32270рублей, - отказать.

Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., Объяснения Коломникова И.Ф., поддержавшего доводы своей жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коломников И.Ф. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Калининградской области, 3-е лицо ОГКУ "Центр социальной поддержки населения" об обязании предоставить льготы по оплате жилого помещения, взыскании суммы невыплаченной льготы. Заявленные требования обосновал тем, что в соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального Закона РФ от 24 ноября 1995года N181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов оплаты жилого помещения в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда.

Льгота по оплате жилого помещения предоставлялась ему до марта 2008года и упразднена Министерством социальной политики Калининградской области со ссылкой на то, что инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах скидки по оплате жилого помещения не предоставляются, поскольку в силу положений ст.19 ЖК РФ их квартиры не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду.

По мнению истца, указанные действия ответчика противоречат требованиям нормативных актов, предоставляющих льготы инвалидам по оплате жилого помещения.

Так в силу положений ст.154ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника и нанимателя включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Указанные положения в равной степени обуславливают предоставление инвалидам льгот по оплате жилья, независимо от того в какой форме собственности находятся квартиры в которых они проживают, поскольку они одинаково пользуются общим имуществом.

В этой связи полагал, что положения ст.19 ЖК РФ распространяются только на квартиру, а не на содержание общего имущества, в связи с чем, отказ в предоставлении ему льготы по оплате за обслуживание мест общего пользования неправомерен.

Просил суд обязать Министерство социальной политики Калининградской области предоставить льготу по оплате за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества дома на основании статьи 17 Федерального Закона РФ от 24 ноября 1995года N181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", взыскать сумму не выплаченной компенсации за период с 01 марта 2008года по настоящее время в размере 32270рублей.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечен ОГКУ "Центр социальной поддержки населения".

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Коломников И.Ф. просит решение отменить, полагая, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства и неверно применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Как предусмотрено п.2 ст. 19 названного Кодекса, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома

С учетом изложенного, право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие как в домах, принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, так и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: