Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 июля 2017 г. по делу N 33-11251/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Ивановой Т.С.,

Судей Редозубовой Т.Л.,

Лузянина В.Н.,

при секретаре Черновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Кукаркиной Алевтины Александровны к ГУ МВД России по Свердловской области о признании права на перерасчет пенсии по потере кормильца и взыскании ее недоплаты,

по апелляционной жалобе представителя ответчика - Буровой Е.А. на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 04.05.2017.

Заслушав доклад судьи Лузянина В.Н., судебная коллегия

установила:

Истец Кукаркина А.А. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указывала на то, что является супругой подполковника милиции Сухоногова Сергея Ивановича, погибшего 07.10.2003 при выполнении служебно-боевых задач в Чеченской республике.

С 01.11.2003 истец получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Полагала, что поскольку её супруг являлся участником боевых действий в Северо-Кавказском регионе, ГУ МВД по Свердловской области должно было выплачивать ежемесячную надбавку по потере кормильца с 01.01.2004 по настоящее время 100 % от пенсии по потере кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Федеральным законом от 12.06.2002 N 68-ФЗ п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 изложен в иной редакции. Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной Войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ в вышеуказанную норму внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю кормильца повышаются участникам Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Истец указывает, что из приведенных правовых норм следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по потере кормильца.

Сухоногов С.И., на основании подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", признан законом ветераном боевых действий, поэтому истец имеет право на соответствующее повышение пенсии по потере кормильца.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просила: признать право на получение пенсии в повышенном размере на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1; обязать ГУ МВД России по СО произвести перерасчет и выплачивать Кукаркиной А.А. с 01.05.2017 увеличенную пенсию, с учетом повышения пенсии по потере кормильца на основании п. "г" ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1, с последующей индексацией в установленном законом порядке; взыскать с ГУ МВД России по СО недополученную сумму пенсии по потере кормильца за период с 22.01.2013 по 30.04.2017, образовавшуюся согласно п. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в размере 72 447 руб. 35 коп.; взыскать с ГУ МВД России по СО судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 04.05.2017 исковые требования Кукаркиной А.А. удовлетворены частично. Судом постановлено:признать право Кукаркиной А.А. на получение пенсии в повышенном размере на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1; обязать ГУ МВД России по СО произвести перерасчет и выплачивать Кукаркиной А.А. с 01.05.2017 увеличенную пенсию, с учетом повышения пенсии по потере кормильца на основании п. "г" ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1, с последующей индексацией в установленном законом порядке; взыскать с ГУ МВД России по СО в пользу Кукаркиной А.А. недополученную сумму пенсии по потере кормильца за период с 22.01.2013 по 30.04.2017 в размере 72 447 руб. 35 коп., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб. В остальной части иска отказать.

Не согласившись с решением суда, представителем ответчика подана апелляционная жалоба. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления, и доводам, изложенным в суде первой инстанции.

Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно: суд необоснованно пришел к выводу о распространении на истца как на члена семьи погибшего ветерана боевых действий нормы пункта "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ утвержден перечень лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763, меры социальной поддержки ветеранов боевых действий предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве льготы.

Ссылается в доводах жалобы на то, что у истца соответствующее удостоверение отсутствует, ни одним из статусов, перечисленных в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1, истец не обладает, поэтому к нему не могут быть применены нормы, предусматривающие повышение пенсии.

Полагает взысканную судом сумму в возмещение понесенных истцом расходов на оплату юридических услуг завышенной, не соответствующей требованиям разумности и справедливости.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Как следует из материалов дела, определением от 08.06.2017 дело назначено к рассмотрению в суде апелляционной инстанции, участвующие в деле лица о времени и месте апелляционного рассмотрения дела заблаговременно извещены почтовым извещением от 08.06.2017 исх. N 33-11251/2017. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчик направил в суд апелляционной инстанции своего представителя, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 22.01.2003 по 07.10.2003 Сухоногов С.И. находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики.

07.10.2003 Сухоногов С.И. погиб при выполнении служебно-боевых задач в Чеченской республике.

Супругой умершего является истец Кукаркина А.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 8).

С 01.11.2003 истцу Кукаркиной А.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца, что сторонами не оспаривается.

Удовлетворяя исковые требования Кукаркиной А.А., суд первой инстанции исходил из того, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" она имеет право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия находит такой вывод суда правильным, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован разделом IV Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I (в редакции Федерального закона от 12.06.2002 N 68-ФЗ, действовавшей на момент назначения Кукаркиной А.А. пенсии по случаю потери кормильца) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 данного Закона.

Федеральным законом от 12.06.2002 N 68-ФЗ "О внесении и изменений в ст.ст. 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Указывая на право члена семьи погибшего ветерана боевых действий на повышение пенсии по норме п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993, суд верно истолковал и применил закон, по существу учел позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.

Как указано в этом Обзоре Верховного Суда Российской Федерации, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Ссылка стороны ответчика на то, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении только самого ветерана боевых действий, по изложенным мотивам несостоятельна.

С учетом ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, суд пришел к обоснованному выводу о том, что перерасчет пенсии истца должен быть произведен с 22.01.2013, то есть за 12 месяцев до подачи заявления о перерасчете пенсии (22.01.2014).

Данный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики за 2 квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013.

Расчет недополученной суммы пенсии по потере кормильца за период с 22.01.2013 по 30.04.2017 сторонами не оспаривается.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца недополученной суммы пенсии по потере кормильца за период с 22.01.2013 по 30.04.2017 в размере 72 447 руб. 35 коп., поскольку истец является членом семьи (женой) погибшего военнослужащего, являющегося ветераном боевых действий и отнесенного к числу лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Доводы жалобы ответчика о том, что погибший 07.10.2003 Сухоногов С.И. при исполнении служебных обязанностей не является ветераном боевых действий, несостоятельны и основаны на ошибочном толковании ответчиком норм материального права, поскольку в данном случае ответчик не учитывает прямое указание ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 о том, что в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца, а также положения Федерального закона от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", позволяющие считать ветеранами боевых действий сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, погибших в ходе выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнения задач в условиях контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Таким образом, поскольку супруг истца Кукаркиной А.А Сухоногов С.И.., являлся участником боевых действий в Северо-Кавказском регионе и погиб 07.10.2003 при участии в боевых действиях - он признается судом ветераном боевых действий.

Из удостоверения участника боевых действий, выданного 23.01.2004 на имя Сухоногова С.И. (л.д. 11), следует, что с 22.01.2003 по день смерти проходил военную службу с исполнением служебных обязанностей в Объединенной группировке войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Изложенное в совокупности подтверждает статус ветерана боевых действий у погибшего Сухоногова С.И.

Довод жалобы о том, что Сухоногов С.И. не имел удостоверения ветерана боевых действий, не является основанием для отказа в удовлетворении требований в силу указания на признание ветераном боевых действий в законе (ст. 3 Федерального закона "О ветеранах").

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами. Соответственно в силу объективных причин Сухоногов С.И. не мог получить удостоверение ветерана боевых действий по единому образцу, установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 (Сухоногов С.И. погиб 07.10.2003). При этом указанный порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, устанавливает внесудебную процедуру признания права граждан на получение мер социальной поддержки в общем порядке на основании документов, удостоверяющих факт их участия в боевых действиях.

Расходы истца на представителя, определены судом в соответствии ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Установленная судом сумма 3 000 руб. (от 5000 руб. заявленной) является разумной и справедливой по отношению к предмету спора, выполненного представителем истца объема работы и удовлетворенной части исковых требований.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 04.05.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судья: Т.Л. Редозубова

Судья: В.Н. Лузянин