Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 июня 2017 г. по делу N 33-4559/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Полтевой В.А. и Федотовой Е.В.,

при секретаре Мишустиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга 30 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Метельницкой Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., объяснения представителя ответчика - УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге Хмельницкого А.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, истца Метельницкой Ю.А. и ее представителя Пробсть И.М., против удовлетворения апелляционной жалобы возражавших, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Метельницкая Ю.А. обратилась в суд с указанным выше иском к УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по тем основаниям, что обратилась в Территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением за страховой пенсией (дата)

Решением пенсионного органа ей в досрочном назначении пенсии было отказано, при этом, при подсчете продолжительности страхового стажа ответчиком не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила ***

Не согласившись с решением ответчика, с учётом уточнения исковых требований в судебном заседании сторона истца просила суд: признать отказ УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от (дата) о назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным, обязать включить в стаж периоды дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: курсы повышения квалификации: в календарном исчислении и льготном исчислении (***) (дата) командировка в календарном исчислении и льготном исчислении ***) (дата) - (дата), учебный отпуск в календарном исчислении и льготном исчислении (***) (дата), в льготном исчислении 1 год за один год и шесть месяцев к следующим периодам (дата) - медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница", (дата) - медицинская сестра палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургии в ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата), взыскать судебные расходы: по оплате представителя в размере ***., по оплате госпошлины в размере ***

Представитель ответчика УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге Плюснина О.Н. против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 марта 2017 года исковые требования Метельницкой Ю.А. удовлетворены, суд постановил:

- признать решение заместителя начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от (дата)N незаконным в части отказа Метельницкой Ю.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, не засчитанных периодов: с (дата) - курсы повышения квалификации, с (дата) - учебный отпуск, и засчитанных календарно периодов работы: (дата) - медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница", с (дата) - медицинская сестра палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургии в ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1";

- обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Метельницкой Ю.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, не засчитанные периоды: с (дата) - курсы повышения квалификации, с (дата) - командировка, с (дата) - учебный отпуск, и засчитанные календарно периоды работы: с (дата) - медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница", с (дата) - медицинская сестра палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургии в ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", обязав назначить и выплачивать Метельницкой Ю.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с (дата)

- взыскать с УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Метельницкой Ю.А. судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме *** и расходов на оплату услуг представителя в сумме ***.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с (дата) - медицинская сестра палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургии в ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N1", назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата), взыскании с УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге расходов по оплате государственной пошлины в сумме *** и расходов на оплату услуг представителя в сумме *** и принять новое решение в данной части об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации N1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N от (дата)

Судом установлено и из материалов дела следует, что (дата) истец Метельницкая Ю.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге.

Решением заместителя начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от (дата) в стаж Метельницкой Ю.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

в льготном исчислении 1 ***, засчитанные календарно:

- (дата) - медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница";

- с (дата) - медицинская сестра палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургии в ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1";

в льготном исчислении 1 ***, не засчитанные календарно:

- (дата) года - курсы повышения квалификации;

- (дата) - командировка;

- (дата) - учебный отпуск.

Метельницкой Ю.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа отказано. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется *** по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составил ***

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что Метельницкая (Красноухова) Ю.А. (дата) принята на должность медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница", (дата) переведена на должность медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, (дата) уволена по собственному желанию; (дата) принята медсестрой в палату реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии в ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N1", (дата) уволена по собственному желанию.

Согласно справке от (дата) ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" Метельницкая Ю.А. работала в отделении реанимации и интенсивной терапии в качестве медсестры в период с (дата) на 1 ставку.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении *** период работы с (дата) - медсестра в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца в данной части.

По запросу суда ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" были представлены копии расчетных листков, копия личной карточки формы Т-2 Метельницкой Ю.А., а также штатные расписания на (дата) и копия приказа об изменении в штатном расписании.

Штатными расписаниями на (дата) в ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" было предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии, в котором, в свою очередь, предусмотрены должности старшей медсестры, медсестры платанной и медсестры перевязочной. Должность "медсестры" штатными расписаниями не предусмотрена.

Приказом по производственной деятельности N от (дата), на основании изменения в штатном расписании от (дата) медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в том числе Красноухова Ю.А., были переведены на должности медсестер палатных отделения реанимации и интенсивной терапии с (дата)

В разделе III "Прием на работу и переводы на другую работу" личной карточки формы Т-2 Метельницкой Ю.А. имеется запись от (дата) о приеме истца на работу в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медсестры, и запись от (дата) о переводе медсестрой палатной в том же отделении. Никаких записей от (дата) о переводе истицы на должность медсестры палатной в личной карточке не имеется.

Из расчетных ведомостей за период с (дата) усматривается, что весь спорный период истец являлась получателем доплаты за вредные условия труда.

Из данных документов судом установлено, что в спорный период времени фактически истица работала в должности медсестры палатной, предусмотренной в разделе 2 Перечня N 781, а указание в трудовой книжке Метельницкой Ю.А. должности "медсестра" является ни чем иным, как ошибкой работодателя, неправильно указавшим занимаемую истцом должность.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в той части, что формальное несоответствие наименования должности истца, с наименованием должности, поименованной в вышеназванных Списках, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным, а период работы с (дата) - медсестра в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении ***

Довод апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с (дата) - медицинская сестра палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургии в ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N1" подлежит отклонению.

Согласно справке N от (дата) ГБУЗ "Городская клиническая больница N1" г. Оренбурга, Метельницкая Ю.А. работала в палате реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии в качестве медицинской сестры в период с (дата) на *** ставку.

Штатными расписаниями на (дата) в ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N1" в отделении гнойной хирургии была предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, в которой, в свою очередь, предусмотрены должности медицинской сестры (с (дата) - медицинской сестры палатной) и медицинской сестры перевязочной.

В личной карточке формы Т-2 с (дата) истец указана как медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии гнойной хирургии.

Согласно п. 2 Положения об организации деятельности отделения гнойной хирургии ГБУЗ "ГКБ N1" г. Оренбурга от (дата), отделение гнойной хирургии ГБУЗ "ГКБ N1" г. Оренбурга является структурным подразделением круглосуточного стационара и рассчитано на ***. В составе отделения имеется палата интенсивной терапии.

Как следует из ответа ГБУЗ "ГКБ N1" г. Оренбурга от (дата) должностные инструкции медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии за (дата) не сохранились.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии гнойной хирургии стационара от (дата), в обязанности медицинской сестры палаты реанимации входит: осуществление ухода и наблюдения за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии; организовывать и проводить сестринский уход за послеоперационными больными; своевременно и точно выполнять профилактические, лечебные диагностические, реабилитационные участия в хирургических операциях назначенные врачом-реаниматологом; осуществлять счет пульса, дыхания, измеряет суточное количество мочи, мокроты и т.д., заносит эти данные в карту наблюдения; немедленно сообщает врачу-реаниматологу о внезапном ухудшении состояния больного; проводить комплекс первичных доврачебных реанимационных мероприятий; принимать и сдавать дежурство у постели больных; подготавливать трупы умерших для передачи их в морг; выполняет назначенные врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, строго в соответствии с алгоритмами их выполнения; помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в сейфе или специальных шкафах; обеспечивает строгое соблюдение всех правил асептики и антисептики в кабинете при проведении процедур, соблюдает и обеспечивает установленный график текущих и генеральных уборок и т.д.

Согласно квалификационной характеристике, к обязанностям медицинской сестры палатной (постовой) относится: осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии; прием и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных; участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных; выполняет назначения лечащего врача; организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов; следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья; обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции и т.д.

Сравнительный анализ квалификационной характеристики медицинской сестры палатной и должностных обязанностей Метельницкой Ю.А. как медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии гнойной хирургии показал, что выполняемые истицей обязанности, предусмотренные должностной инструкции медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ "ГКБ N1" г. Оренбурга соответствуют обязанностям медицинской сестры палатной, указанных в квалификационной характеристике, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от (дата)N

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что в спорный период с (дата) истица фактически работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии гнойной хирургии, то есть в должности, палате и учреждении здравоохранения, предусмотренных п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N от (дата), работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении как *** месяцев.

Также судом были удовлетворены требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в учебном отпуске в данной части решение суда не обжалуется.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составил ***, таким образом, суд пришел к верному выводу что, требования Метельницкой Ю.А. о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с (дата) - законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд верно взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере ***

Рассматривая довод апелляционной жалобы о чрезмерности удовлетворенной судом суммы судебных расходов на оплату услуг представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В указанной норме закона речь идет по существу об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об определении размера сумм, взыскиваемых в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, учитывая, что другая сторона в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не заявляла возражения о чрезмерности заявленных ко взысканию с нее расходов.

Судебная коллегия принимает во внимание те обстоятельства, что исковые требования Метельницкой Ю.А. являются обоснованными, а также учитывает критерии, определенные законом в качестве необходимых, в том числе соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, разумности и справедливости, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение N 382-О-О), в которой указано об обязанности суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, что является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При рассмотрении дела суд учел наличие в материалах дела письменного договора на оказание юридических услуг от ((дата)) на сумму *** конкретные обстоятельства дела, объем помощи, категорию и сложность дела, время оказания помощи, продолжительность судебных заседаний, и пришел к выводу о взыскании ***.

Доказательств чрезмерности взысканных расходов апеллянтом не представлено, у судебной коллегии оснований не согласиться с данным размером не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга 30 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: