Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33-991/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июля 2017 г. по делу N 33-991/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Василенко И.И.,

судей: Меркулова Д.В. и Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2017 г., которым удовлетворен иск военного прокурора N военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Службы в пос. "адрес" Пограничного управления ФСБ России по Республике "адрес" (далее - Служба в пос. "адрес") о привлечении проходившего военную службу по контракту сержанта запаса Шерифова Виктора Шерифовича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

в период с 12 по 26 октября 2016 г. военнослужащий Службы в пос. "адрес" Шерифов В.Ш. находился в служебной командировке в г. "адрес", по возвращении из которой он представил в финансово-экономический отдел Службы в пос. "адрес" авансовый отчет с подтверждением расходов на проживание в указанный период в гостинице на общую сумму 28000 руб. Указанные расходы ответчику были возмещены.

В ходе проведенной N военной прокуратурой гарнизона проверки было установлено, что Шерифов В.Ш. в гостинице не проживал, а по возвращении из командировки представил фиктивные квитанции к приходному кассовому ордеру и счет от 26 октября 2016 г. N 00997 в качестве документов, подтверждающих проживание в гостинице "Альхабра".

Военный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил взыскать указанную сумму с Шерифова В.Ш. в пользу Службы в пос. "адрес".

Решением гарнизонного военного суда исковые требования удовлетворены, в том числе и взыскана государственная пошлина в размере 1040 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела и со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467 указывает, что, находясь в служебной командировке, он проживал в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО11 по адресу: г. "адрес", ул. "адрес", д. N, кв. N на условиях найма. Расходы на проживание в указанном жилом помещении за период пребывания ответчика в служебной командировке составили 25500 руб., что подтверждается объяснениями ФИО12., данными в ходе проводимой N военной прокуратурой гарнизона проверки. При таких обстоятельствах денежные средства, потраченные на проживание в период пребывания в служебной командировке Шерифовым В.Ш., по его мнению, относятся к подлежащим возмещению командировочным расходам. В связи с этим обжалуемое решение гарнизонного военного суда, которым исковое заявление Службы в пос. "адрес" о привлечении Шерифова В.Ш. к полной материальной ответственности удовлетворено, является незаконным. Кроме того, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, оставил без внимания требования, предусмотренные абзацем 5 п. 1 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке. Таким образом, по мнению автора жалобы, суду следовало привлечь его к материальной ответственности, взыскав с него в пользу Службы в пос. Ахты в счет возмещения причиненного материального ущерба 2500 руб.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Службы в пос. "адрес" и военный прокурор N военной прокуратуры просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя в полном объеме заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Шерифову В.Ш., проживающему в период служебной командировки не в гостинице, не подлежат возмещению расходы по найму жилого помещения, поскольку командованием не устанавливался особый порядок проживания в командировке и ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о непредоставлении места в гостинице по месту служебной командировки.

Однако с данным выводом гарнизонного военного суда согласиться нельзя.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Шерифов В.Ш. в период с 12 по 26 октября 2016 года находился в служебной командировке в г. "адрес". В указанный период ответчик фактически проживал в жилом помещении по адресу: Республика "адрес", г. "адрес", ул. "адрес", д. N кв. N на условиях договора найма жилого помещения, заключенного с Бадеевой К.Т. в устной форме. После возвращения из командировки Шерифов В.Ш. представил в Службу в пос. "адрес" фиктивные квитанции к приходному кассовому ордеру и счет на сумму 28000 руб. в качестве документов, подтверждающих проживание в гостинице "Альхамбра", то есть расходов по найму жилого помещения. На основании представленных ответчиком документов был составлен авансовый отчет от 27 октября 2016 г. N 000000537 и Шерифову В.Ш. по расходному кассовому ордеру от 27 октября 2016 г. N 2178 выплачены денежные средства в размере 31000 руб., из которых 28000 руб. - за проживание в гостинице.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения и размеры командировочных расходов военнослужащим определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета".

Абзацами 5 и 6 п. 1 данного постановления установлено, что при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке. В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице, федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений.

Согласно п. 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что возмещение затрат на проживание военнослужащих в служебной командировке производится в случае предоставления ими подтверждающих документов о проживании в гостиницах, а при отсутствии таких документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Что касается проживания военнослужащих во время командировки в иных жилых помещениях, то необходимость в этом определяется условиями выполнения служебного задания, которые устанавливает командование.

В суде установлено, что условия выполнения Шерифовым В.Ш. служебного задания в командировке в г. "адрес" не требовали его проживания не в гостинице, а руководством Службы в пос. "адрес" соответствующих указаний на этот счет не давалось.

Доказательств непредоставления места в гостинице по месту служебной командировки ответчиком также не представлено.

Таким образом, поскольку Шерифов В.Ш. по возвращению из командировки не представил в финансово-экономическое отделение Службы в пос. "адрес" действительных документов, подтверждающих проживание в период командировки в гостинице, то ему подлежали возмещению 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в командировке, что за 15 дней пребывания в командировке составляет 1350 руб.

В соответствии с п. 6.3 Указания Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" для выдачи наличных денег работнику под отчет (далее - подотчетное лицо) на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходный кассовый ордер 0310002 оформляется согласно письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему запись о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату.

Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащий несет материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчику подлежали возмещению расходы по найму жилого помещения в размере 1350 руб. (30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебный командировке), судебная коллегия приходит к выводу о правомерности заявленных требований в части взыскания с Шерифова В.Ш. в пользу Службы в пос. "адрес" - 26650 руб., из полученных на эти цели 28000 руб.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доводы автора жалобы о том, что истцом подлежали возмещению расходы в размере 25500 руб., понесенные им в связи с проживанием в жилом помещении в период нахождения в служебной командировке, являются несостоятельными.

Таким образом, судебная коллегия считает, что решение суда в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене.

В силу ч. 3 ст. 98 ГПК РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, судебная коллегия считает необходимым взыскать с Шерифова В.Ш. в доход местного бюджета пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований государственную пошлину в размере 995 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2017 г. по иску военного прокурора N военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Службы в пос. "адрес" Пограничного управления ФСБ России по Республике "адрес" о привлечении Шерифова Виктора Шерифовича к материальной ответственности отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск военного прокурора N военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Службы в пос. "адрес" Пограничного управления ФСБ России по Республике "адрес" о привлечении Шерифова Виктора Шерифовича к материальной ответственности удовлетворить частично.

Взыскать с Шерифова Виктора Шерифовича в пользу Службы в пос. "адрес" Пограничного управления ФСБ России по Республике "адрес" в счет возмещения причиненного материального ущерба 26650 (двадцать шесть тысяч шестьсот пятьдесят) руб.

В удовлетворении иска на большую сумму отказать.

Взыскать с Шерифова Виктора Шерифовича в доход муниципального бюджета Кировского внутригородского района г. Махачкалы судебные расходы по уплате государственной пошлины по реквизитам, на которые она зачисляется при подаче исковых заявлений в Махачкалинский гарнизонный военный суд, в размере 995 (девятьсот девяносто пять) руб.

Председательствующий

Судьи