Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июля 2017 г. по делу N 33а-1013/2017
Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:
председательствующего Цыбульника В.Е.,
судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,
при секретаре судебного заседания Журовой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение 5 гарнизонного военного суда от 16 марта 2017 года, которым частично удовлетворены заявленные требования подполковника Мартиросяна Геворга Вагиковича о признании незаконными действий командующего войсками Южного военного округа (далее - ЮВО) и командира войсковой части -полевая почта N, связанных с порядком нахождения в распоряжении, исключения из списков личного состава воинской части, предоставления справок, неиспользованной части отпуска, обеспечения продовольственным пайком и предметами вещевого имущества.
Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командующего войсками ЮВО - Подшибякина П.Ю., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Приказами командующего войсками ЮВО от 2 сентября 2016 года N 136 определено содержать Мартиросяна Г.В., зачисленного в распоряжение командующего войсками ЮВО, при войсковой части N (г. "адрес""адрес" области), а командира войсковой части - полевая почта N от 26 декабря 2016 года N 288 он исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с 18 января 2017 года.
Мартиросян Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать эти приказы незаконными и обязать названных должностных лиц их отменить.
Кроме того истец просил суд обязать командира войсковой части - полевая почта N:
предоставить ему справки о прохождении военной службы, о составе семьи, о предстоящем увольнении с военной службы, о прохождении военной службы более 20 лет, о прохождении военной службы по состоянию на 14 февраля 1992 года, о переезде к новому месту жительства;
обеспечить его до исключения из списков личного состава воинской части продовольственным пайком за период с 1 января 2008 года по 18 января 2017 года в размере 3306 суточных дач, предметами вещевого имущества, предоставить неиспользованную часть отпуска за 2016 год продолжительностью 22 суток.
Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части - полевая почта N, связанное с необеспечением Мартиросяна Г.В. продовольственным пайком и обязал его обеспечить им за период с 25 июля 2013 года по 18 января 2017 года в размере 1274 суточных дач.
В удовлетворении остальных требований судом отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование истец указывает, что оспоренные им приказы изданы без каких-либо оснований и взаимоисключают друг друга. Постановление о прекращении уголовного дела в отношении него от 21 мая 2009 года было им 18 февраля 2010 года представлено командиру войсковой части - полевая почта N, однако тот затягивал направление представления командующему войсками ЮВО для отмены приказа этого должностного лица от 18 июля 2008 года N 0119 о зачислении его в распоряжение. При этом из ответа на его запрос в адрес командующего войсками ЮВО следует, то он до сих пор находится в распоряжении в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.
Автор жалобы обращает внимание на то, что от получения представленных ему справок он отказался в связи с тем, что они не в полной мере соответствовали необходимой форме и содержали указание об их представлении в 5 гарнизонный военный суд, а не по месту требования. При этом признание судом незаконным бездействия командира войсковой части - полевая почта N, связанного с необеспечением его продовольственным пайком за период с 25 июля 2013 года по 18 января 2017 года в размере 1274 суточных дач, свидетельствует о незаконности приказа названного должностного лица от 25 июля 2013 года N 178 об отмене приказа об исключении его из списков личного состава воинской части.
По мнению истца, отказав в его требовании обеспечить его предметами вещевого имущества, положенного по нормам снабжения на день исключения его из списков личного состава воинской части, суд не учел требования статьи 42 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2013 года N 555 "О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации в мирное время" о необходимости выдачи такого имущества по прежнему месту военной службы.
Истец считает неправомерным отказ в его требовании о предоставлении ему части неиспользованного отпуска за 2016 год продолжительностью 22 суток, поскольку в своем рапорте от 26 декабря 2016 года он просил о предоставлении этого отпуска в удобное для него время в период с 9 по 30 января 2017 года, с учетом оформления документов для его перевода (отпускного билета, выписок из приказов для получения служебного паспорта, воинских перевозочных документов). При этом указание в решении суда о проведении им отпуска в период с 28 декабря 2016 года по 18 января 2017 года на территории воинской части не соответствует действительности, так в этот период он подписывал обходной лист, уточнял вопросы обеспечения его положенными видами довольствия, обсуждал с адвокатами сложившуюся ситуацию и подавал административный иск в 5 гарнизонный военный суд. Кроме того, истец и члены его семьи были лишены права на отдых, на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и на медицинское обследование в городе Москве.
Податель жалобы указывает, что изданный командиром войсковой части - полевая почта N приказ от 25 июля 2013 года N 178 в части указания о нахождении его в распоряжении препятствовал своевременному изданию командующим войсками ЮВО приказа об отмене приказа этого должностного лица от 18 июля 2008 года N 0119 о зачислении его в распоряжение без указания основания для его издания. Аналогично отсутствует такое основание в приказе Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2013 года N 170 об отмене приказа о его досрочном увольнении с военной службы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель командующего войсками ЮВО просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что приказом командующего войсками ЮВО от 18 июля 2008 года N 0119 Мартиросян Г.В. освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение названного должностного лица в связи с возбуждением уголовного дела.
Постановлением следователя по особо важным делам военного следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Северо-Кавказскому военному округу от 21 мая 2009 года уголовное дело в отношении Мартиросяна Г.В. прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления и за ним признано право на реабилитацию.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 апреля 2014 года отменено решение 5 гарнизонного военного суда от 21 января 2014 года, которым признан незаконным приказ командующего войсками ЮВО от 18 июля 2008 года N 0119 в части освобождения Мартиросяна Г.В. от занимаемой воинской должности и зачисления его в распоряжение указанного должностного лица в связи с возбуждением уголовного дела, производство по делу прекращено в связи с необходимостью разрешения данных вопросов в порядке уголовного процессуального судопроизводства.
Приказом командующего войсками ЮВО от 2 сентября 2016 года N 136 определено содержать Мартиросяна Г.В., зачисленного в распоряжение командующего войсками военного округа, при войсковой части N, г. "адрес""адрес" области, а приказом командира войсковой части - полевая почта N от 26 декабря 2016 года N 288 он исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с 18 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно статье 13 вышеуказанного Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу.
Из части 2 статьи 14 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.
Согласно пункту 10 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря
