Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33а-1022/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июля 2017 г. по делу N 33а-1022/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление "адрес" флота" - "N финансово-экономическая служба" (далее - финансово-экономическая служба) и представителя командира войсковой части N на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2017 г., которым удовлетворены заявленные требования прапорщика Скорохода Анатолия Николаевича об оспаривании бездействия командира названной воинской части и начальника финансово-экономической службы, связанного с порядком обеспечения истца денежным довольствием и иными выплатами, а также действий командира войсковой части N, связанных с назначением истца на равную воинскую должность.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия

установила:

Скороход А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от 7 марта 2017 г. N 22 в части, касающейся его назначения на равную воинскую должность, обязав указанное должностное лицо отменить данный приказ в этой части.

Также Скороход А.Н. просил суд признать незаконным бездействие:

- командира войсковой части N, связанное с неизданием приказов об установлении размера и выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за декабрь 2016 г., январь и февраль 2017 г., обязать названное должностное лицо издать эти приказы, после чего направить их для реализации в финансово-экономическую службу.

- начальника финансово-экономической службы, выразившееся в обеспечении денежным довольствием без ежемесячных выплат, и обязать названное должностное лицо произвести ему выплату за период с 13 декабря 2016 г. по февраль 2017 г. включительно ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в составе экипажа надводного корабля, в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах начальник финансово-экономической службы и представитель командира войсковой части N просят решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывается, что на основании п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащим должно выплачиваться в соответствии с пп. 152, 153 Порядка. Так как в связи с проводимыми в войсковой части 42948 организационно-штатными мероприятиями занимаемая Скороходом А.Н. воинская должность сокращена, то у командования и начальника финансово-экономической службы не имелось законных оснований для выплаты истцу оспариваемой премии и надбавки.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Таким образом, вопреки доводам апелляционных жалоб, до дня освобождения от должности в установленном порядке военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Судом первой инстанции установлено, что Скороход А.Н. с 1 июля 2014 г. по 7 марта 2017 г. проходил военную службу в войсковой части N на должности старшины машинной команды машинной группы дивизиона движения электромеханической боевой части, в оспариваемый период уполномоченным на то должностным лицом в установленном порядке в распоряжение не зачислялся и от воинской должности не освобождался.

В соответствии с приказами командира войсковой части N от 23 мая 2016 г. N 205 и от 1 декабря 2016 г. N 478, в войсковой части N проведены организационно-штатные мероприятия, оконченные 1 декабря 2016 г., в результате которых занимаемая истцом воинская должность была сокращена.

По сообщению финансово-экономической службы от 21 марта 2017 г. N 2691 за период с 13 декабря 2016 г. по март 2017 г. ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ранее установленная Скороходу А.Н., ему не выплачивалась, а денежное довольствие в этот период начислялось и выплачивалось как военнослужащему, находящемуся в распоряжении. Основанием для прекращения с декабря 2016 г. ежемесячных выплат послужило окончание организационно-штатных мероприятий.

Факт исполнения Скороходом А.Н. в период с 13 декабря 2016 г. по февраль 2017 г. своих должностных обязанностей командованием воинской части в судебном заседании гарнизонного военного суда не оспаривался.

Приказом командира войсковой части N от 7 марта 2017 г. Скороход А.Н. освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на равную воинскую должность в войсковую часть N.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых премии и надбавки в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2017 г. по административному исковому заявлению Скорохода Анатолия Николаевича оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: