Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33-4830/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Кочеровой Л.В., Фрид Е.К.,

при секретаре Фадеевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 26 июля 2017 года

дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области на решение Кормиловского районного суда Омской области от 18 мая 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Афонина С.И. к ГУ УПФР в Кормиловском районе Омской области о досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности:

- водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных " ... " (ГП ОО Ветсанутильзавод "Кормиловский") с " ... " по " ... ".

Назначить Афонину С.И. с " ... " досрочную страховую пенсию по старости.

В остальной части отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афонин С.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением от " ... " ответчик в назначении досрочной страховой пенсии отказал в связи с недостаточностью льготного стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период его работы с " ... " по " ... " в качестве шофера " ... " (Ветсанутильзавод "Кормиловский").

С решением ответчика не согласен.

Просил включить спорный период в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГП ОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский".

Истец Афонин С.И. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области - Гитал В.Р. иск не признал, суду пояснил, что постоянная занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с " ... " по " ... " документально не подтверждена. Занимаемая Афониным С.И. в указанный период должность "шофер" Списком N 2 от 1991 года не предусмотрена, в связи с чем данный период работы обоснованно исключен ответчиком из специального стажа. Период работы с " ... " по " ... " включен в льготный стаж истца в добровольном порядке.

Представитель третьего лица ГП ОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский" - Шишебарова А.В. против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что Афонину С.И. предприятием выдана справка от " ... ", уточняющая характер его работы, согласно которой в период с " ... " по " ... " он полный рабочий день работал водителем автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных. В настоящий момент эта должность аттестована, лица, работающие на ней, имеют льготы по пенсионному обеспечению.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.

Считает необоснованным вывод суда о включении в специальный стаж истца периода работы с " ... " по " ... ". Период работы истца с " ... " по " ... " ответчиком в добровольном порядке включен истцу в льготный стаж.

Ссылается на то, что трудовая книжка Афонина С.И. не содержит указание на особый характер работ, выполнявшихся им в данный период. В представленных суду документах (приказы о премировании, ведомости по начислению заработной платы) наименование должности истца не соответствует должности, указанной в Списке N 2 от 1991 года.

Должность "водитель спец.автомобиля" названным Списком не поименована и не предоставляет Афонину С.И. права на включение спорного периода работы в специальный стаж, поскольку предприятие, где работал истец, могло располагать иным специальным автотранспортом.

Таким образом, из представленных документов постоянная занятость Афонина С.И. на работах, дающих право на досрочную пенсию по старости, не усматривается.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Афонина С.И., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Из материалов дела следует, что " ... " Афонин С.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кормиловском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, и не предоставления документов, подтверждающих факт работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N2 от 26.01.1991 (решение N " ... " от " ... ").

Не соглашаясь с данным решением, Афонин С.И. обратился в суд, полагая, что ему безосновательно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период его работы с " ... " по " ... " в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных " ... " (ГП ОО Ветсанутильзавод "Кормиловский").

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей, занятые сбором и перевозкой трупов животных (раздел XXX "Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных", позиция 2350100а-11442)

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке, Афонин С.И. " ... " принят шофером " ... " класса на " ... ", " ... " - присвоена квалификация водителя автомобиля " ... " класса, " ... " - переведен на спецавтомобиль " ... ", занятым сбором и перевозкой трупов животных, " ... " - уволен по собственному желанию.

" ... " Завод " ... " переименован в Венсанутильзавод "Кормиловский", коорый " ... " переименован в ГУП "Ветсанутильзавод "Кормиловский", с " ... " переименован в ГП Омской области "Ветсанутильзавод "Кормиловский".

" ... " в подтверждение факта льготной работы с " ... " по " ... " на имя Афонина С.И. выдана льготно-уточняющая справка, основание выдачи - книги приказов по личному составу " ... " г.г., ведомости по заработной плате за " ... " г.г. справка подписана директором ГП ОО "Венсанутильзавод" " ... ", заверена печатью организации. В справке также указано, что с " ... " года по настоящее время периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, - отсутствуют.

Из отказного пенсионного дела Афонина С.И. следует, что " ... " старшим специалистом отдела ОНПВП и ОППЗЛ ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области " ... " в присутствии инспектора по кадрам ГП ОО "Венсанутильзавод "Кормиловский" " ... " проведена документальная проверка первичных документов, послужившим основанием для заполнения индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда, о чем составлена справка, где указано следующее. В соответствии со штатным расписанием за " ... " год - Афонин С.И. - водитель спецмашины, за " ... " год - Афонин С.И. водитель автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, за " ... " год - Афонин С.И. - тракторист, за " ... " год - Афонин С.И. - водитель автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, 6 человек, фамилии не указаны. Личная карточка формы Т-2 (за период с " ... " по " ... " г.г.) - не сохранилась. В соответствии с расчетно-платежными ведомостями Афонин С.И. полный рабочий день был занят: за " ... " - водитель спецавтомобиля, за " ... " Г.Г.- водитель. Должностная инструкция, штатное расписание " ... " г.г., документы на автомобиль " ... " госномер N " ... ", N " ... ", характеристики на спецмашину не сохранились.

В архивных выписках из приказов по личному составу значится следующее. Приказ N " ... " от " ... " - Афонина С.И. принять шофером " ... " класса на спецавтомобиль " ... " с " ... ". Оплата согласно штатного расписания. Приказ от " ... " - Афонина С.И. - водителя спецавтомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, уволить с работы с " ... " по собственному желанию (л.д. " ... ").

Согласно архивной выписке из приказа N " ... " от " ... " по ВСУЗ, в целях более ритмичной работы автотранспорта по сбору трупного сырья и конфискантов перевести на сдельно-премиальную систему оплату труда шоферов спецмашин, оплату производить согласно дифференцированных норм и сдельных расценок, утвержденным Областным управлением сельского хозяйства от " ... " (л.д. " ... ").

В архивных выписках из приказов "О премировании работников автотранспорта за выполнение условий соцсоревнований по вывозке сырья" по ВСУЗ за период " ... " годы Афонину С.И. начислялась премия за выполнение плана по условиям соцсоревнования (л.д." ... ").

Судом принят во внимание Устав Кормиловского завода по производству мясокостной муки Омской области от " ... ", согласно которому основными задачами завода является поддержание ветеринарно-санитарного порядка в зоне обслуживания завода путем сбора и термической переработки трупов животных и непищевого сырья животного происхождения. В Уставе ГПОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский" (редакция N " ... ") от " ... " указано, что предметом деятельности предприятия является деятельность по сбору, переработке и утилизации трупов животных и биологических отходов. Таким образом, основным видом деятельности организации являлась деятельность, предусмотренная Списком N2 от 1991 года, раздел ХХХ.

В порядке ст. 327 ГПК РФ для надлежащего установления значимых для дела обстоятельств, судебной коллегией были оглашены сведения, содержащиеся в пенсионных делах " ... " которые являются получателя досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области.

Так, по сведениям о работе в трудовых книжках " ... " на Ветсанутильзаводе "Кормиловский" (правопредшественник " ... ") установлено, что " ... "" ... " принят на работу на " ... " шофером " ... " класса, " ... " переведен на спецавтомобиль госномер " ... ", " ... " должность водителя спецавтомобиля переименована на должность водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, продолжает работать по настоящее время. " ... "" ... " принят на работу шофером на " ... ", " ... " переведен водителем спецмашины, занятым сбором и перевозкой трупов животных, работает по настоящее время. " ... "" ... " принят шофером на " ... ", " ... " переведен на а\м " ... ", " ... " должность водителя спецавтомобиля " ... " переименована на должность водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, работает по настоящее время.

Для назначения льготной пенсии работодателем ГП ОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский" на имя " ... " выданы льготно-уточняющие справки о том, что каждый работник работал на предприятии полный рабочий день в течение полной рабочей недели в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных в производстве "Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных", Список N2 от 1991 года, раздел XXХ, подраздел 1, позиция 2350100а-11442. Основание выдачи справки: личная карточка ф. Т-2, книги приказов по личному составу, ведомости по начислению заработной платы, путевые листы водителей автотранспорта, должностные инструкции, штатное расписание.

Льготно-уточняющие справки приняты пенсионным органом для назначения льготной пенсии перечисленным лицам, в настоящее время являются получателями досрочной страховой пенсии по старости по Списку N2 от 1991 года.

Из пенсионного дела " ... " следует, что при оценке его пенсионных прав пенсионным органом в лице старшего специалиста " ... " совместно с представителем ГП ОО "Ветсанутильзавод Кормиловский" " ... "" ... " проведена проверка факта льготной работы " ... " за период с " ... " по " ... ", с " ... " по настоящее время. В результате проверки выявлено, что в соответствии с приказом по Ветсанутильзаводу "Кормиловский" от " ... "N " ... " в связи с необходимостью приведения наименования профессий и должностей работников Ветсанутильзавода "Кормиловский" в соответствии с перечнем Списка N2, Постановлением Кабинета министров СССР N10 от 26.01.1991 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" приказываю: переименовать должность водителя спецавтомобиля " ... " в должность водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных в связи с фактически занимаемой должностью.

Соответствующие сведения о переименовании должностей в трудовой книжке истца отсутствуют.

Судя по материалам пенсионных дел " ... " документальная проверка первичных документов, на основании которых каждому выдавалась льготно-уточняющая справка, не проводилась, акт документальной поверки не составлялся.

Доказательств того, что сведения о характере работы, содержащиеся в пенсионных делах перечисленных выше лиц не соответствуют действительности, либо содержащиеся в них сведения не подтверждены надлежащим образом, суду первой инстанции не представлено. Не получил таковых сведений и суд апелляционной инстанции.

То обстоятельство, что по штатному расписанию за " ... " год Афонин С.И. значится трактористом - отказ истцу во включении этого периода в льготный стаж не влечет на том основании, что штатным расписанием предполагается лишь штатная расстановка личного состава работников предприятия, при этом непосредственный учет отработанного работником рабочего времени по конкретной должности и начисленной ему за этот период заработной плате отражен в расчетно-платежной ведомости, по сведениям которой в " ... " году Афонин С.И. значится водителем спецавтомобиля.

При таких обстоятельствах имелись предусмотренные законом основания положить данные льготно-уточняющие справки, иные приведенные сведения пенсионных дел в основу принятого судом решения.

Суд первой инстанции, установив характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, пришел к обоснованному выводу о тождественности занимаемой Афониным С.И. должности "водитель спецавтомобиля" наименованию должности "водители автомобилей, занятые сбором и перевозкой трупов животных" применительно к Списку N2 от 1991 года, кроме того, должность "водитель спецавтомобиля", по сути, является местным названием должности "водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных".

В этой связи, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении истцу периода работы с " ... " по " ... " в льготный стаж по Списку N2 от 1991 года.

Судебная коллегия так же учитывает, что условие о полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда для зачета в специальный стаж периода работы требуется только после " ... ".

Поскольку с учетом включенного судом спорного периода специальный стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев, у суда первой инстанции основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с " ... " имеются, соответственно, в данной части исковые требования Афонина С.И. подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы, изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кормиловского районного суда Омской области от 18 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: