Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33-5072/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Кочеровой Л.В., Фрид Е.К.,

при секретаре Фадеевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 26 июля 2017 года

дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска на решение Советского районного суда г. Омска от 12 мая 2017 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО Омска включить Горохову О.В. в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... ". по " ... ".; с " ... ". по " ... ".; с " ... ". по " ... "., с " ... ". по " ... "., с " ... ". по " ... "., с " ... ". по " ... ". в календарном исчислении, а также периоды работы воспитателем и учителем с " ... " по " ... "., с " ... ". по " ... " в " ... ", за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить и выплачивать пенсию Горохову О.В., " ... " года рождения, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с " ... ".".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горохов О.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска от " ... " в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано в связи с недостаточностью специального стажа, в который включен " ... " год " ... " месяцев " ... " дней.

При этом в выслугу лет ответчик не засчитал период работы в " ... " учителем на неполную ставку с " ... " по " ... ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Решение пенсионного органа об отказе в зачете в выслугу лет периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, карантина не оспаривал.

С учетом уточненных требований, просил включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Истец Горохов О.В. в судебном заседании участия не принимал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска - Сидорова С.В. иск не признала, суду пояснила, что спорный период работы истца в " ... " обоснованно исключен из подсчета, поскольку в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781, периоды работы после 01.09.2000 засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по нормам действующего пенсионного законодательства к периодам работы не относятся, соотвественно, зачету в стаж не подлежат.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска просит изменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя и учителя " ... " с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... ".

Указывает, что в оспариваемые периоды продолжительность рабочего времени педагогических работников была утверждена Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075, в соответствии с которым норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1-11(12) классов образовательных учреждений составляла 18 часов в неделю, а воспитателям - 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени истца, как учителя и воспитателя, составляла менее установленной нормы педагогической работы, что следует из справки-расчета, представленной " ... ".

Поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено суммирование учебной нагрузки учителя с педагогической нагрузкой воспитателя, у суда не имелось оснований для включения указанных выше периодов в специальный стаж.

Считает необоснованной ссылку суда на пп. "б" п. 8 Правил, как не подлежащий применению в рассматриваемой ситуации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Горохова О.В., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Из материалов дела следует, что " ... " Горохов О.В., " ... " года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением комиссии N " ... " от " ... " в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Горохову О.В. было отказано в связи с тем, что его специальный стаж составляет " ... " год " ... " мес. " ... " дней, т.е. менее требуемых 25 лет.

При этом пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не были включены следующие периоды его работы: в " ... " учителем на неполную ставку с " ... " по " ... ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Не соглашаясь с данным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в САО г. Омска, Горохов О.В. полагает, что данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования Горохова О.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что стаж педагогической деятельности истца на указанную дату составил более требуемых 25 лет с учетом включенных судом спорных периодов работы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для назначения истцу пенсии с " ... ", вместе с тем считает неверным приведенное судом обоснование исчисления его периодов работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " учителем, воспитателем на неполную ставку в " ... " в связи со следующим.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп.19 ч.1 ст.30).

В силу п. п. 2, 3 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименованы учители оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа - интернат, санаторно-лесная школа (п. 1 и 1.4 Списка).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил).

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, с " ... " по настоящее время Горохов О.В. работает воспитателем в " ... " на неполную ставку, одновременно выполняет трудовые функции по должности "учитель" на неполную ставку в порядке внутреннего совместительства по предметам - физическая культура, ОБЖ с оплатой по 5, 9 разряду ЕТКС, тарифицируется в этот период, в том числе, как учитель.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Горохова О.В. о включении в специальный стаж периодов работы учителем с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в " ... " подлежат удовлетворению на том основании, что в данный период истец работал учителем в санаторно-лесной школе, что (должность, наименование учреждения) поименованы Списком, работа протекала в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе, следовательно, этот период работы включается истцу в выслугу лет независимо от объема выполняемой им учебной нагрузки в этот период.

Тем самым судебная коллегия изменяет мотивировочную часть обжалуемого решения суда, исключая суждения и выводы суда о включении спорного периода работы истца в его специальный стаж (с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ") на основании п. 4 вышеприведенных Правил - при суммировании учебной нагрузки учителя с педагогической нагрузкой воспитателя..

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца Горохова О.В., обучение является обязательным для работников педучреждений и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности с детьми, на время обучения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, периоды с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В данной части решение суда не оспаривается.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Омска от 12 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в САО г. Омска - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции:

"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО Омска включить Горохову О.В. в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", периоды работы учителем с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в " ... " за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с " ... "".

Председательствующий

Судьи