Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 03 мая 2017 г. по делу N 33-1726/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного

суда в составе:

председательствующего судьи: Рожковой Т.В.,

судей: Альчиковой Е.В., Рязанцевой Л.В.

при секретаре: Герасимовой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 мая 2017 года гражданское дело по иску СНТ "Лесное-1" к Шлыкову А.В., Управлению лесами Тамбовской области, ТУ Росимущества в Тамбовской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком путём возложения обязанности по демонтажу существующего распределительного газопровода среднего давления,

по апелляционной жалобе представителя СНТ "Лесное-1" Клычёва Алексея Сергеевича на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 февраля 2017 года,

Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Лесное-1" обратилось в суд с иском к Шлыкову А.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения обязанности по демонтажу существующего на территории СНТ "Лесное-1" распределительного газопровода среднего давления к жилому дому по адресу: ***, садоводческое товарищество "Виктория-С", участок ***, ссылаясь на следующее.

СНТ "Лесное-1" находится по адресу: ***, и граничит с СНТ "Виктория-С", на территории которого находится дом, принадлежащий ответчику Шлыкову А.В.

В марте 2016 года ответчик обращался в правление СНТ "Лесное-1" (ранее именуемое СНТ "Лесное") для получения согласия на проведение подземного газопровода среднего давления по территории собственников земельных участков СНТ "Лесное-1", в чем ему было отказано.

Ответчик обратился в ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" для получения технических условий на подключение к системе газоснабжения. Технические условия ответчиком были получены.

Трассу проектируемого газопровода при наличии согласия собственников земельных участков определяет проектная организация.

ООО "Газвентиляция" по заказу ответчика была подготовлена проектная документация.

При проведении работ по монтажу подземного газопровода подрядной организацией собственникам земельных участков не была представлена какая-либо разрешительная документация на строительство.

Согласно технических условий, выданных ОАО "Газпром газораспределение Тамбов", необходимо предусмотреть охранную зону проектируемого газопровода.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878, при утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей для проектируемых газораспределительных сетей требуется проведение согласования с собственниками земельных участков при утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей.

Ответчиком при проведении работ по строительству газопровода нарушены права собственников земельных участков СНТ "Лесное-1", так как не было получено их согласие на строительство газопровода.

В соответствии с п.14 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения и нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения(обременения), которыми запрещается рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление лесами Тамбовской области, ТУ Росимущества в Тамбовской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Тамбовского района Тамбовской области, администрация Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ОАО "Газпром газораспределение Тамбов", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, ООО "Газвентиляция", Ростехнадзор в Тамбовской области, собственники двух земельных участков: Алмазов В.В. и Морозова Т.Г.

Определением суда от 5 августа 2016 г. наложен запрет на проведение Шлыковым А.В. работ по прокладке, монтажу, подключению и иным действиям, связанным с протягиванием газопровода через территорию СНТ "Лесное-1"(л.д.25 т.1).

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 февраля 2017 года СНТ "Лесное-1" отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель СНТ "Лесное-1" Клычев А.С. решение суда просит отменить и принять по делу новое решение, которым требования СНТ "Лесное-1" удовлетворить в полном объеме. Указывает, что судом допущены нарушения норм процессуального и материального права.

В жалобе указывает, что спорный газопровод проложен под подъездной дорогой по территории СНТ "Лесное-1", чем нарушаются права правообладателя данного земельного участка- СНТ "Лесное-1".

Газопровод, в случае его направления по прямой линии(от точки подключения до дома ответчика), проходит под двумя земельными участками, принадлежащими Алмазову В.В. и Морозовой Т.Г.

Не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение охранной зоны в 2 метрах от газопровода.

Суд не установилимеющие значение для дела обстоятельства, что земли, в которых проведена труба, не устойчивы, имеют песочный грунт. В материалах дела нет зондирования на какой глубине проходит труба и сведений о состоянии почвы. В такой почве может быть проложена только металлическая труба, иное может привести к неблагоприятным последствиям.

Суд неправомерно учел позицию ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" о том, что для строительства газопровода не требуется получения разрешения на строительство, так как газопровод пролегает в недрах. Однако спорный газопровод проложен на глубине 1,8 м., а не на глубине 5 метров, как это предусмотрено Постановлением Государственной Думы Федерального собрания РФ от 26.09.997 года N 1754 о проекте Федерального Закона "О лицензировании пользования недрами".

Ответчик своими действиями нарушил права истца на собственность тем, что не получил разрешение собственников земельных участков на прокладку газопровода.

То обстоятельство, что другие СНТ соединены с шоссейной дорогой фактически существующей подъездной дорогой, не имеет отношения к существу спора.

Администрация Тамбовского района не представила доказательств того, что указанный проезд имеет значение дороги, находящейся у нее на балансе и обслуживании.

Дорога- собственность СНТ "Лесное-1" и только члены этого СНТ вправе определять назначение и использование этой части земли.

Газопровод мог быть проложен в ином месте, не накладывая без согласия собственников земельных участков обременения(ограничения) на пользование земельными участками.

Считая решение суда законным и обоснованным, Шлыков А.В. в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

Указывает, что газопровод пролегает под дорогой, являющейся единственным проездом к другим СНТ. Дорога существовала еще до образования СНТ, соответственно прокладка газопровода никоим образом не нарушила и не умалила права собственности истца.

Газопровод не проходит под земельными участками Алмазова В.В. и Морозовой Т.Г.

Предусмотренная проектом двухметровая охранная зона также не затрагивает указанные участки. Прокладка газопровода осуществлялась в соответствии с проектом, разработанным специалистами ООО "Газвентиляция" с учетом состояния почв и ландшафта местности в соответствии с предусмотренными ГОСТами, при контроле специалистов Управления Ростехнадзора Тамбовской области.

Проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу и возражения на неё, в пределах доводов, изложенных в них, выслушав представителя истца -Клычева А.С., ответчика Шлыкова А.В. и его представителя адвоката Постовой Н.В., представителя третьего лица ООО "Газвентиляция" Григорьева Ю.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы.

Постановлением администрации Тамбовского района от 28 апреля 1993 г. за N 659 предоставлен в собственность бесплатно членам садоводческого товарищества "Лесное" земельный участок площадью 3,193 га, согласно прилагаемого списка и в коллективно-долевую собственность 0,7 га(л.д.95 т.1).

В соответствии с кадастровым планом предоставленного в коллективно-долевую собственность СНТ "Лесное"(в настоящее время "Лесное-1") земельного участка, по состоянию на дату 15 января 2008 г., земельный участок, расположенный по адресу: ***, СХПК Цна с.н.т.Лесное, уч./65 имел площадь 6673 кв.м., площадь его являлась ориентировочной, площадь участка подлежала уточнению при межевании(л.д.21 т.1).

Согласно кадастровой выписке от 7 ноября 2016 г., земельный участок, расположенный по адресу: ***, р-н Тамбовский, имеет площадь 6972 кв.м., кадастровый ***, правообладателем указано СТ "Лесное", вид права- коллективно-совместная собственность, межевание проведено 31 октября 2016 г.(л.д.136 т.2).

Ответчик Шлыков является членом СНТ "Виктория-С", ему на праве собственности принадлежит земельный участок ***, расположенный в с/т "Виктория"(в настоящее время- СТ "Виктория-С") на землях Т.О.О. "Цна".(л.д.155,204 т.1).

Проезжая часть дороги, проходящей через СНТ "Лесное-1" в соответствии с межевым планом от 30 сентября 2016 г. и чертежом земельного участка(л.д. 74-82 т.3) входит в состав земельного участка с кадастровым номером 68:20:3506001:72, принадлежащего СНТ "Лесное-1" на праве коллективно-совместной собственности.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, и это признается представителем истца, что подземный газопровод не проходит под земельными участками, принадлежащими Алмазову В.В. и Морозовой Т.Г.

Из протокола общего собрания садоводов СНТ "Лесное-1" от 8 мая 2016 г. следует, что члены данного СНТ запретили прокладку и пользование газопроводом среднего давления, проложенного через СНТ "Лесное-1".

Технические условия на проектирование распределительного газопровода были выданы ООО "Газпром газораспределение Тамбов" ответчику Шлыкову А.В. 11 декабря 2015 г.(л.д.46 т.1).

На основании выданных технический условий ООО "Газвентиляция" подготовлена проектная документация(л.д.205- 220 т.1). Из проектной документации следует, что максимальное давление газа в газопроводе- 0,2 МПа, протяженность трассы газопровода- 359,4 м., в том числе подземного- 357,5 м., охранная зона данного газопровода составляет 2 м.

Из материалов дела следует, что газопровод проложен, введен в эксплуатацию, о чем свидетельствуют акты приемки перехода газопровода, выполненного способом наклонно-направленного бурения, протокол бурения от 25 апреля 2016 г., протокол работ по бурению, договор на выполнение работ по газификации объекта от 1 марта 2016 г., договор о подключении объекта к сети газораспределения от 6 марта 2016 г., договор подряда от 22 апреля 2016 г. Глубина, на которой проложен газопровод, составляет 1,8 м. (л.д.171- 200 т.1).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, отраженным в п. 45 постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, что газопровод среднего давления, о сносе которого заявлены исковые требования, проложен под проезжей частью дороги с щебеночным покрытием(вдоль), ведущей от шоссейной дороги к садоводческим некоммерческим товариществам, в том числе к СНТ "Лесное-1", к СНТ "Виктория-С" и не находится непосредственно под земельными участками, принадлежащими членам СНТ "Лесное-1".

Данная дорога является единственным проездом, ведущим от шоссейной дороги к СНТ "Лесное-1", СНТ "Виктория-С", и далее к другим СНТ, используется совместно членами данных СНТ на протяжении более 30 лет(л.д.160 т.1).

Из представленных истцом суду документов не следует, что до проведения 30 сентября 2016 г. межевания земельного участка, проезжая часть дороги, проходящая через СНТ "Лесное-1" входила в состав земельного участка СНТ "Лесное-1".

Представитель третьего лица ООО "Газвентиляция" Григорьев Ю.И. пояснил, что при разработке проектной документации не был известен собственник дороги, поэтому строительство газопровода было проведено без согласования с СНТ "Лесное-1". Ответчик Шлыков А.В. обращался с СНТ "Лесное-1" за согласованием, так как изначально газопровод планировалось строить надземным способом, через земельные участки собственников СНТ "Лесное-1". Так как такое согласие не было дано СНТ "Лесное-1" Шлыкову А.В., было решено провести газопровод подземным способом под дорогой.

В соответствии с пп.5 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется разрешение на строительство, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 8.2 Закона Тамбовской области от 31 января 2007 г. N 144-3 "О градостроительной деятельности в Тамбовской области" выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства (реконструкции): подземных, наземных, надземных газопроводов с давлением до 0,3 мегапаскаля включительно, а также средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении при строительстве газопровода градостроительных норм и правил, истцом суду не представлено.

В связи с чем, судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции о несостоятельности доводов истца о нарушении при строительстве газопровода строительных норм и правил, а именно не получения разрешения на строительство газопровода, верными.

Доводы истца о том, что в охранной зоне газопровода расположены земельные участки членов СНТ "Лесное-1", что нарушает права собственников по использованию этих земельных участков(рыть погреба, обрабатывать почву на глубину более 0,3м), являются не состоятельными.

Согласно ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. за N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Исходя из смысла п.7 указанных Правил, а также с учетом способа строительства газопровода, охранная зона для оспариваемого газопровода составляет 2 м. с каждой стороны от газопровода, в пределах которых собственникам земельных участков запрещено строить объекты жилищно-гражданского назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра(п.14 Правил).

В судебном заседании представитель третьего лица ООО Газвентиляция" Григорьев Ю.И. пояснил, что газопровод проложен посередине дороги и земельные участки, принадлежащие членам СНТ "Лесное-1" не находятся в охранной зоне газопровода.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что при строительстве и эксплуатации газопровода были нарушены права собственников земельных участков- членов СНТ "Лесное-1", в том числе Алмазова В.В. и Морозовой Т.Г., не имеется.

В охранной зоне газопровода находится часть земельного участка, являющегося коллективно-совместной собственностью СНТ "Лесное-1", а именно проезжая часть дороги, проходящей через СНТ "Лесное-1". Производство каких-либо работ на проезжей части, не связанных с реконструкцией или ремонтом, в соответствии с действующим законодательством не допустимо.

Судебная коллегия считает, что истцом - СНТ "Лесное-1" не было представлено суду доказательств, подтверждающих, что эксплуатация построенного подземного газопровода привела либо имеется реальная угроза нарушения прав коллективно-совместной собственности или законного владения частью земельного участка со стороны ответчика.

То обстоятельство, что газопровод был построен без согласия членов СНТ "Лесное-1" не является достаточным основанием полагать, что права собственности или права владения членов СНТ и самого СНТ были нарушены.

Доводы истца о том, что при изготовлении проектной документации не учитывалось состояние грунта в месте строительства газопровода, не нашли своего подтверждения.

С учетом того, что спорный объект не подлежит принудительному сносу силами ответчика, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о демонтаже газопровода.

Решение суда соответствует требованиям закона.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя СНТ "Лесное-1" Клычева А.С. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: