Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33-2158/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Пачиной Л.Н.,

судей Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.

при секретаре Кожуховой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязановой Н.М. и Рязанова В.М. к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Тамбовскому областному государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения "Психоневрологический интернат N 1" о признании не приобретшей право пользования жилым помещением Рязановой А.А. и снятии её с регистрационного учёта

по апелляционным жалобам управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области на решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя УМВД России по Тамбовской области Алпацкой Ю.А., поддержавшей жалобу, представителя Рязановых Н.М. и В.М. Ивашова А.В., согласившегося с решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рязанова Н.М. и Рязанов В.М. обратились в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, ТОГБСУСОН "Психоневрологический интернат N 1" о признании не приобретшей право пользования жилым помещением Рязановой А.А. и снятии её с регистрационного учёта, указывая, что им на праве общей долевой собственности в равных долях на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 10.03.1993 г. принадлежит квартира ***. В данной квартире был зарегистрирован по месту жительства их сын Рязанов А.А., который 22.06.1996 г. вступил в зарегистрированный брак с Рязановой Т.А. (ныне Коротковой) и у них 08.12.1996 г. родилась дочь Рязанова А.А.

С момента регистрации брака и до своей смерти, последовавшей 03 августа 2007 года, Рязанов А.А. проживал в д. *** у родителей своей супруги. Несмотря на это сразу после рождения дочери 08.12.1996 г., их сын зарегистрировал свою дочь Рязанову А.А. по месту своей регистрации в квартире, принадлежащей истцам на праве собственности.

Между тем внучка вместе с родителями к ним в квартиру не вселялась, постоянно в ней не проживала, членом их семьи не являлась.

В связи с психическим заболеванием девочка была признана инвалидом детства I группы бессрочно и с 25.04.2007 г. находилась на полном государственном обеспечении в ТОГКУ СО-ДДИ "Мишутка". Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 16 октября 2014 года Рязанова А.А. признана недееспособной. С 18.03.2015 г. по настоящее время Рязанова А.А. находится в ТОГБСУ СОН "Психоневрологический интернат N 1".

Приказом N 289-ф от 27.08.2015 г. управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на ТОГБСУ СОН "Психоневрологический интернат N 1" было возложено исполнение обязанностей опекуна над недееспособной Рязановой А.А.

Каждый из истцов является инвалидом *** группы, проживают на одну пенсию и им материально стало тяжело содержать трёхкомнатную квартиру, в связи с чем они решили её продать для приобретения меньшей жилой площади, но в связи с наличием регистрации в квартире Рязановой А.А. сделать этого не могут, что нарушает их права как собственников, которые не могут распорядиться своим имуществом.

У Рязановой А.А. есть мать Короткова Т.А., которая имеет в собственности трёхкомнатную квартиру ***, и желает прописать дочь в своей квартире, но управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на её письменное обращение отказало в регистрации Рязановой А.А. по месту жительства матери.

Решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2017 года исковые требования Рязановой Н.М. и Рязанова В.М. удовлетворены.

Признано, что Рязанова А.А. не приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***

ОВМ УМВД России по г. Тамбову в Советском районе обязан снять Рязанову А.А. с регистрационного учёта по адресу: ***

В апелляционной жалобе управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит отменить решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2017 года, указывая, что выводы суда о том, что Рязанова Н.М. не приобрела право пользования квартирой истцов, противоречит нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того 16.08.2016 г. управлением проведено обследование жилищно-бытовых условий матери недееспособной Рязановой А.А., в результате которого было установлено, что в квартире площадью 42 кв.м., обременённой ипотекой, зарегистрированы и проживают 4 человека (мать, её супруг и двое детей), соответственно на каждого из проживающих приходится по 10,5 кв.м. площади жилого помещения.

В квартире истцов, где в настоящее время зарегистрирована подопечная Рязанова А.А., общая площадь которой составляет 61,2 кв.м., зарегистрированы 3 человека и, соответственно, на каждого из проживающих приходится по 20,4 кв.м. площади жилого помещения.

Отсюда следует вывод, что при перемене места жительства подопечной Рязановой А.А., её жилищные права будут ущемлены. Кроме того в данном жилом помещении проживают двое несовершеннолетних лица и их совместное проживание с недееспособным психически больным гражданином нецелесообразно.

Направление Рязановой А.А. на стационарное социальное обслуживание в стационарные учреждения носит временный характер.

В апелляционной жалобе УМВД России по Тамбовской области просит отменить решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2017 года в части обязанности ОВМ УМВД России по г. Тамбову снять Рязанову А.А. с регистрационного учёта по адресу: *** и отказать в этой части в иске, указывая, что УМВД России по г. Тамбову не является ни ответчиком, ни иным лицом, участвующим в деле, каких-либо требований к нему не предъявлялось. При указанных обстоятельствах оснований для возложения на ОВМ УМВД России по г. Тамбову обязанностей по снятию Рязановой А.А. с регистрационного учёта не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу Рязанова Н.М. и Рязанов В.М. просят решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2017 года оставить без изменения, а жалобу управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения ввиду нарушения норм материального права - неприменения закона, подлежащего применению, и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

При принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия исходит из следующего.

На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 10 марта 1993 года супругам Рязанову В.М. и Рязановой Н.М. в равных долях принадлежит квартира ***, в которой помимо истцов на дату заключения договора и позже проживал и был зарегистрирован по месту жительства их сын Рязанов А.В., ставший совершеннолетним 24 октября 1996 года.

После регистрации брака с Рязановой Т.А. и рождения дочери Рязановой А.А., Рязанов А.В. 08 декабря 1996 года зарегистрировал дочь по месту жительства в качестве члена семьи в квартире своих родителей.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что поскольку малолетняя Рязанова А.А. не вселялась в квартиру истцов, в ней не проживала и не являлась членом семьи истцов, она не приобрела право пользования спорной квартирой.

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться, так как они противоречат нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и не соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со статьями 49.2, 127 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения несовершеннолетней Рязановой А.А. в спорную квартиру, владение, пользование и распоряжение приобретённой квартирой в домах государственного и муниципального жилищного фонда собственники осуществляют по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законодательством.

Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать его внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 30 и 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент рассмотрения дела.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 Гражданского кодекса Российской Федерации о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребёнка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребёнком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребёнка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

При этом закон не устанавливает какой-либо срок, по истечении которого то или иное лицо приобретает право пользования жилым помещением.

Само по себе проживание ребёнка и его родителей в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое определено ребёнку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его не приобретшим права пользования тем жилым помещением, членом семьи собственника которого является один из его родителей - отец, признававший ребёнка членом семьи.

Из материалов дела видно, что недееспособная Рязанова А.А. и в то время, и в настоящее время не проживает в спорной квартире по независящим от неё обстоятельствам, ранее в силу несовершеннолетнего возраста, в дальнейшем в силу состояния здоровья не могла самостоятельно реализовать свои жилищные права и обязанности, поэтому её проживание в несовершеннолетнем возрасте с родителем в ином жилом помещении не может служить основанием для признания её не приобретшей право пользования спорным жилым помещением.

Вопреки выводам суда утрата права пользования спорной квартирой отцом Рязановым А.В. в связи со смертью 03 августа 2007 года никак не свидетельствует о том, что Рязанова А.А. в несовершеннолетнем возрасте не приобрела права пользования спорной квартирой.

При таком положении законных оснований для удовлетворения исковых требований Рязановых у суда первой инстанции не имелось.

Также необходимо обратить внимание на допущенное судом нарушение норм процессуального права, что привело к принятию неправильного решения и в части возложения определённых судом обязанностей на лицо, не являющееся стороной спора - ответчиком, ОВМ УМВД России по г. Тамбову в Советском районе и не нарушавшее прав и законных интересов истцов.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2017 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Рязановой Н.М. и Рязанова В.М. к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Тамбовскому областному государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения "Психоневрологический интернат N 1" о признании не приобретшей право пользования жилым помещением Рязановой Анастасии Александровны и снятии её с регистрационного учёта отказать.

Председательствующий:

Судьи: