Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05 июня 2017 г. по делу N 33-2293/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андриановой И.В.,

судей: Дрокиной С.Г., Ледовских И.В.,

при секретаре Коллегиной А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июня 2017 г. гражданское дело по иску Матрашилкиной Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам Матрашилкиной Ю.А., Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 10 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция

установила:

Матрашилкина Ю.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением УПФР от 23.08.2016г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Принят к зачёту стаж на соответствующих видах работ 22 года 6 месяцев 13 дней. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, помимо прочих, периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 01.04.2003г. по 31.03.2009г. (6 лет), медицинской сестры - анестезиста реанимационного отделения с 01.04.2009г. по 28.02.2013г. (3 года 10 месяцев 27 дней), медицинской сестры палатной 8-го отделения с палатой интенсивной терапии с 01.03.2013г. по 31.08.2015г. (2 года 6 месяцев), медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии с 01.09.2015г. по 16.05.2016г. (8 месяцев 15 дней) 1 год как 1 год и 6 месяцев, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены должности "медицинские сёстры палатные, в том числе старшие", "медицинское сестры - анестезисты" отделений, групп, палат "анестезиологии-реанимации", а также "реанимации и интенсивной терапии".

С отказом УПФР истица не согласна, полагает, что выпиской из книги приказов от 19.12.1988г., подтверждается, что персонал отделения, в котором работала истица, числится в отделении реанимационно-интенсивной терапии, работа в котором ничем не отличается от отделения "реанимации и интенсивной терапии", числящихся в списках должностей и учреждений. Должность медсестры - анестезиста, медсестры реанимационного отделения, медсестры палатной отделения с палатой интенсивной терапии по своим функциональным обязанностям совершенно идентична предусмотренной перечнем должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Истица просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 12.12.2016г.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 10 января 2017 года исковые требования Матрашилкиной Ю.А. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить Матрашилкиной Юлии Александровне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровы следующие периоды работы в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев:

в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 12.09.1992 года по 06.04.1997г.;

в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 01.04.2003 года по 31.03.2009г.;

в должности медицинской сестры - анестезиста реанимационного отделения с 01.04.2009г. по 28.02.2013г.

В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением суда, Матрашилкиной Ю.А. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости с 12.12.2016г., а также в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы медицинской сестрой палатной 8-го отделения с палатой интенсивной терапии с 01.03.2013 г. по 31.08.2015г. (2 года 6 месяцев) и медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии с 01.09.2015 г. по 16.05.2016 г. (8 месяцев 15 дней).

ГУ - УПФ РФ в г.Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения в части включения периодов работы в льготном исчислении:

в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 12.09.1992 г. по 06.04.1997 года;

в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 01.04.2003 года по 31.03.2009 года;

в должности медицинской сестры - анестезиста реанимационного отделения с 01.04.2009 года по 28.02.2013 года.

и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В доводах жалобы апеллянт указывает, что выводы суда противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, не соответствуют обстоятельствам дела, и следовательно указанное решение суда в обжалуемой части нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п.5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Матрашилкина Ю.А. обратилась с заявлением в Управление ПФР о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 августа 2016г. N155428/16 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе.

Ответчиком не засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 12.09.1992г. по 06.04.1997г., с 01.04.2003г. по 31.03.2009г., медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения с 01.04.2009г. по 28.02.2013г., медицинской сестры палатной 8-го отделения с палатой интенсивной терапии с 01.03.2013г. по 31.08.2015г., медицинской сестры палаты интенсивной терапии с 01.09.2015г. по 16.05.2016г..

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности и отмене указанного решения пенсионного органа в части отказа в включении в стаж работы следующих периодов в льготном исчислении: в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 12.09.1992 года по 06.04.1997г.; в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 01.04.2003 года по 31.03.2009г.; в должности медицинской сестры - анестезиста реанимационного отделения с 01.04.2009г. по 28.02.2013г..

При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что Матрашилкина Ю.А. в названные выше периоды работала медицинской сестрой отделения реанимации и медицинской сестрой - анестезистом реанимационного отделения.

То обстоятельство, что наименование отделения "реанимация" и "реанимационное", в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения "реанимации и интенсивной терапии", содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части назначения пенсии с 12.12.2016г., суд первой инстанции исходил из того, что на период обращения истца к ответчику у последнего отсутствовал требуемый специальный стаж 30 лет для установления права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, с чем судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 10 января 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Матрашилкиной Ю.А., Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

судьи: