Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 июля 2017 г. по делу N 33-2855/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коропенко Л.Е.,

судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.,

при секретаре Теткиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2017 г. гражданское дело по иску Глухова Сергея Анатольевича к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании решения незаконным, об обязании восстановить семью на учете многодетной семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно, восстановить в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно,

по апелляционной жалобе Глухова Сергея Анатольевича на решение Тамбовского районного суда от 03 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция

установила:

Глухов С.А. обратился в суд с иском администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании решения администрации Тамбовского района Тамбовской области незаконным, об обязании восстановить семью на учете многодетной семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно, восстановить в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно, указав, что в 2014 году семья Глухова С.А., как многодетная, была поставлена на очередь на приобретение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Тамбовского района Тамбовской области.

По состоянию на 01.03.2016 г., согласно списку обращений в администрацию Тамбовского района по вопросу предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям, его семья числится под N88.

26.01.2017 года семья Глухова С.А. согласно пп.2 п. 13 ст. 7.1. Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" снята с очереди на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, на территории Тамбовского района Тамбовской области, в связи с достижением Глуховым С.С. совершеннолетнего возраста.

Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку достижение совершеннолетия одним из его детей, на момент принятия решения о предоставлении земельного участка, не является основанием для снятия семьи с учета и исключении из очереди, поскольку на момент подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность он имел троих несовершеннолетних детей. Право на получение земельного участка за такой семьей сохраняется.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 03 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований Глухова Сергея Анатольевича к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании решения незаконным, об обязании восстановить семью на учете многодетной семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно, восстановить в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно отказано.

Глуховым С.А. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда.

Доводы жалобы аналогичны основаниям к иску, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как верно установлено судом, Глухов С.А. имеет троих детей - Глухова Сергея Сергеевича, *** года рождения, Глухова Данилу Сергеевича, *** рождения, Глухову Полелю Сергеевну, *** года рождения.

09 октября 2014г. Глухов С.А. поставлен на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как гражданин, имеющий трех и более детей.

15 октября 2014г. сын истца Глухов С.С. достиг 18 лет.

26 января 2017г. семья Глухова С.А. снята с очереди на приобретение бесплатно в собственность земельного участка на территории Тамбовского района Тамбовской области в связи с отсутствием права на льготное предоставление земельного участка.

До 1 марта 2015 г. действовала статья 28 Земельного кодекса РФ, предусматривающая возможность предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также право граждан, имеющих трех и более детей, приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. указанные нормы утратили свою силу, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и действуют положения статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, содержащей перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, одним из которых указан предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6).

Согласно п.п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ иным не указанным в подпункте 6 названной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, земельный участок предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Приведенные законоположения подтверждают полномочия субъекта Российской Федерации определять категории граждан, которым предоставляются земельные участки бесплатно, а также условия и порядок их предоставления.

Земельные правоотношения на территории Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05 декабря 2007 N316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".

В силу ст.7 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 N316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей.

Статьей 7.1 названного выше Закона установлен порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества.

Земельные участки предоставляются бесплатно и однократно в собственность гражданам, указанным в статье 7 настоящего Закона (далее - граждане), для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества по выбору граждан, а также бесплатно и однократно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Гражданин, в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка, снимается с учета в случаях, в том числе, утраты гражданином права на предоставление бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с действующим законодательством (п.п.2 п.13 ст.7.1 Закона).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно руководствовался названными выше нормами права и пришел к выводу, что истец утратил право на получение бесплатно в собственность земельного участка после исполнения одному из детей 18 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда. Основания и мотивы, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что истцу предлагались сформированные земельные участки, от которых Глухов С.А. отказался.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тамбовского районного суда от 03 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глухова Сергея Анатольевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

судьи: