Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 июля 2017 г. по делу N 33-2983/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Босси Н.А.,

судей: Бучневой О.А., Альчиковой Е.В.,

при секретаре: Ермаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2017 года гражданское дело по иску Колесникова Д.М. к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении срока для признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на учет,

по апелляционной жалобе Колесникова Д.М. на решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 03 апреля 2017 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесников Д.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении срока для признания его лицом, относящимся к категории лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В обоснование заявленных требований указал, что его мать С. была лишена родительских прав в отношении него решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 03.08.2005 года, отец М лишен родительских прав решением того же суда от 04.10.2005г. С *** года он проживает с бабушкой А. по адресу: ***. С *** года бабушка является его попечителем. В квартире матери проживать невозможно, так как она требует капитального ремонта, за неуплату отключили газ и свет, разбиты окна. В *** году от посторонних людей он узнал, что дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями органами местного самоуправления. Бабушка обращалась по данному вопросу в администрацию *** сельсовета, но в постановке его на учет на получение жилья было отказано, поскольку он прописан в квартире матери по адресу: ***. ***. он подал полный пакет документов в ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г.Рассказово и Рассказовского района", ***. получил ответ, которым было рекомендовано обратиться в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, также было возвращено учетное дело. В ответе ответчика от ***. указано, что он не относится к категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ему исполнилось *** лет. Однако, о том, что в данный Список он должен был быть включен по окончании срока попечительства ни он, ни его бабушка не были проинформированы. Считает, что органы опеки и попечительства ненадлежаще исполнили обязанности по защите прав несовершеннолетнего ребенка, не разъяснив попечителю все права. Сам он в силу возраста не знал и не мог знать о своих правах.

Решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 03 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований Колесникова Д.М. отказано.

В апелляционной жалобе Колесников Д.М. просит названное решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

Считает решение суда незаконным и необоснованным.

В жалобе указывает доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Автор жалобы указывает, что до *** года он проживал с родителями С. и М. по адресу: ***, после расторжения брака между которыми остался проживать с матерью. В связи с ее аморальным поведением он с *** года стал проживать с бабушкой А. по адресу: ***, которая являлась его попечителем. Родители С. и М. были лишены в отношении него родительских прав.

О том, что дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями органами местного самоуправления, ему стало известно в *** году от посторонних людей. Его бабушка обращалась по данному вопросу в администрацию *** сельсовета, но в постановке его на учет на получение жилья было отказано, поскольку он прописан в квартире матери по названному адресу. Считает данный отказ незаконным, так как указанное жилое помещение не пригодно для проживания, кроме того в нем имеет право в любое время проживать его мать С.

По закону список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется органом исполнительной власти, куда он должен был быть включен по окончании срока попечительства. Однако, ни он, ни его попечитель А. не были информированы по данному вопросу, что говорит о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства администрации Рассказовского района своих обязанностей по защите прав несовершеннолетнего ребенка, поскольку ими не были разъяснены его попечителю все предусмотренные законодательством, действующим на тот момент, права. Он же, в силу своего возраста не знал и не мог знать о своих правах, в том числе, и в части обеспечения жилым помещением. Данные обстоятельства были подтверждены показаниями свидетеля А.

Таким образом, считает, что срок для включения его в список был пропущен по уважительной причине, в связи с чем, отказ органов власти в постановке его на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является незаконным.

В ответ на апелляционную жалобу Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области подало возражения, в которых просит решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 03 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесникова Д.М.- без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 указанного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи первой, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста; гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста и при отсутствии у них на праве собственности жилого помещения или на основании договора социального найма.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, родителями Колесникова Д.М., *** года рождения, являются С. и М., которые были лишены родительских прав в отношении него решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 03.08.2005г. и 04.10.2005г. соответственно.

Постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области N*** от *** года Колесников Д.М. был передан под попечительство своей бабушке А. Этим же постановлением за истцом сохранено право проживания на жилой площади по адресу: ***.

Отказывая Колесникову Д.М. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец до достижения 23 лет в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, отнесенное законом к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью предоставления жилого помещения не обращался, то есть, не воспользовался правом, предоставленным законом. Оснований для восстановления пропущенного срока для решения вопроса о его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оценка которым дана в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих Колесникову Д.М. обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения им возраста 23 лет, в материалах дела отсутствуют. Не содержит таких доказательств и поданная апелляционная жалоба. То обстоятельство, что истцу не было известно о положениях законодательства, устанавливающего дополнительные гарантия для определенной категории граждан, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Доводы о том, что жилое помещение, в котором за истцом закреплено право пользования, не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, также не является основанием для удовлетворения исковых требований. Кроме этого, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что закрепленное за ним помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Наличие регистрации иных лиц по месту жительства не создают Колесникову Д.М. препятствия в пользовании закрепленным жилым помещением.

Нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 03 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесникова Д.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: