Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33а-2250/2017

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Епифановой С. А., Баранова В.В.,

при секретаре: Железниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Меньшикова Игоря Александровича о признании незаконным действий ВРИО начальника ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН РФ по Тамбовской области об отказе в предоставлении копий документов, отражающих состояния его здоровья,

по апелляционной жалобе Меньшикова Игоря Александровича на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

установила:

Меньшиков И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы ***.

7 ноября 2016 года Меньшиков И.А. обратился с заявлением к начальнику ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН РФ по Тамбовской области о предоставлении копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья.

Сообщением врио начальника ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН РФ по Тамбовской области N ОГ-70/ТО/55/4-253 от 28 ноября 2016 года Меньшикову И.А. было отказано в предоставлении копии медицинских документов на основании п.65 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640 и Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года и Приложение N 1 приказа Минюста РФ от 3 ноября 2005 года N 205.

Считая данный отказ незаконным и нарушающим его права, Меньшиков И.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ВРИО начальника ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН РФ по Тамбовской области об отказе в предоставлении копий документов, отражающих состояния его здоровья.

В обоснование заявленных требований указал, что ссылка на п. 65 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и приложение N 1 приказа Минюста РФ N 205 незаконна, поскольку оборот медицинских документов приказом N 640/190 не регламентирован, Приложение N 1 не содержит прямого запрета на получение и хранение осужденным медицинских документов. Полагает, что право на получение и хранение медицинских документов прямо разрешает п.5 ст.22 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2017 года в удовлетворении административного иска Меньшикову И.А. отказано.

В апелляционной жалобе Меньшиков И.А. просит отменить названное решение районного суда и принять новое об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам административного иска, а так же считает, что суд неверно сослался на п. 65 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17.10.2005г. N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" и ст. 22 ФЗ-323 от 21.11.2011г. "Об основах здоровья граждан в РФ".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России О.О.Зеленская считая, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании и понимании действующего законодательства Российской Федерации, просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньшикова И.А. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ от 21 ноября 2011 года" 323-ФЗ) каждый имеет право получать в доступной для него форме, имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Пациент имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов (часть 4 ст. 22 ФЗ от 21 ноября 2011 года" 323-ФЗ). Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов (часть 5 ст. 22 ФЗ N 323-ФЗ).

Однако с учетом особенностей статуса лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы, порядок предоставления таких документов названной группе пациентов регулируется специальными нормативными актами.

В соответствии с п. 19 Приказа Министерства юстиции от 3.11.2005 года, Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений в перечень предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, входят любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копии приговоров и определений суда, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи и ценности).

В соответствии с п. 64 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" в медицинской карте амбулаторного больного делаются записи обо всех назначениях и манипуляциях, независимо от места их проведения (ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, ПКТ камере СИЗО).

Согласно п. 65 названного приказа медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе, за учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не лишает подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что отказом ВРИО начальника ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН РФ по Тамбовской области в выдаче Меньшикову И.А. копий его медицинских документов не созданы препятствия к осуществлению ему его прав и свобод. Оспариваемые действия совершены в соответствии с законом и в пределах полномочий ВРИО начальника медицинской части, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении требований Меньшикова И.А. в признании оспариваемых действий незаконными.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом судебном постановлении, обоснованными и мотивированными, основанными на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном применении судом материального закона.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и его отмену не влекут.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы решения, постановленного судом в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньшикова Игоря Александровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи