Решение Тамбовского областного суда от 29 мая 2017 г. по делу N 7-209/2017

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Майер Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Майер Е.В. (далее - должностное лицо Майер Е.В.) от 10 марта 2017 г. заведующая МБДОУ "Детский сад N ***" Пугнер И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении указано, что заведующая МБДОУ "Детский сад N ***" Пугнер И.В. не обеспечила проведение специальной оценки условий труда, чем нарушила положения ст. 222 Трудового кодекса РФ, ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", поскольку на момент проверки 26 января 2017 г. в МБДОУ "Детский сад N ***" отсутствовали карты специальной оценки условий труда рабочего места "педагог дополнительного образования" и "тьютер". Данные должности по трудовым договорам замещают работники Тарских С.Д. и Бастрыкина Н.В.

Не согласившись с указанным постановлением, Пугнер И.В. обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 апреля 2017 г. указанное постановление должностного лица от 10 марта 2017 г. изменено, Пугнер И.В. назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, должностное лицо Майер Е.В. просит данное решение судьи отменить и оставить без изменения вынесенное ею постановление по делу об административном правонарушении.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, указывает, что непроведение специальной оценки условий труда рабочих мест "тьютер" и "педагог дополнительного образования" создает для занимающих данные должности работников угрозу причинения вреда жизни и здоровью, поскольку не информирование работников об условиях труда на рабочем месте влечет для данных работников риски повреждения здоровья в силу отсутствия сведений о методах и приемах безопасного выполнения работ, работу в условиях неприменения государственных гарантий и компенсаций для снижения вредных и опасных факторов.

Представитель Майер Е.В. - Селюков А.Ю., действующий по доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы должностного лица Майер Е.В., выслушав Пугнер И.В., считавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

В соответствие с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечивать проведение специальной оценки условий труда.

Из материалов дела усматривается, что заведующая МБДОУ "Детский сад N ***" Пугнер И.В. не обеспечила проведение специальной оценки условий труда, чем нарушила положения ст. 222 Трудового кодекса РФ, ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", поскольку на момент проверки 26 января 2017 г. в детском саде отсутствовали карты специальной оценки условий труда рабочего места "педагог дополнительного образования" и "тьютер".

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Изменяя постановление должностного лица Майер Е.В. от 10 марта 2017 г. в части назначенного Пугнер И.В. административного наказания, судья районного суда с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу о том, что выявленные нарушения трудового законодательства были устранены в добровольном порядке до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, административное правонарушение совершено Пугнер И.В. впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Доводами жалобы должностного лица Майер Е.В. правильность выводов судьи районного суда не опровергается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Пугнер И.В., оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Майер Е.В. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов