Решение Тамбовского областного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 7-306/2017

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Пекишева Дмитрия Анатольевича на решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 12 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Пекишева Д.А. от 16 марта 2017 г. Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" (далее - ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

В постановлении указано, что в результате проведенной Государственной инспекции труда в Тамбовской области плановой проверки ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" было выявлено нарушение ст. 147 Трудового кодекса РФ в части не установления доплаты в размере 4% к окладам работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Не согласившись с указанными постановлением, начальник ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" Власов И.В. обратился в суд жалобой.

Решением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 12 мая 2017 г. жалоба удовлетворена, постановление должностного лица от 16 марта 2017 г. в части административного наказания изменено с назначением ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Пекишев Д.А. просит данное решение судьи отменить, считая его незаконным.

Указывает, что согласно предоставленных карточек-справок за период с января 2016 г. по февраль 2017 г. поварам Жистиной Л.Н., Овсяник И.Г., Поздняковой В.А. и Гавриловой Н.А. (0,5 ставки) повышенная оплата не производилась.

Допущенные ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" нарушения повлекли имущественный вред в виде неполной выплаты заработной платы работникам ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области". При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ к данному правонарушению не может быть применено административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо Пекишев Д.А. и законный представитель ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (часть 2 статьи 2 Трудового кодекса РФ).

Положения ч. 1 ст. 147 Трудового кодекса РФ устанавливают, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, в результате проведенной Государственной инспекции труда в Тамбовской области плановой проверки ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" было выявлено нарушение ст. 147 Трудового кодекса РФ. Согласно предоставленных карточек-справок за период с марта 2016 г. по февраль 2017 г. поварам Жистиной Л.Н., Овсяник И.Г., Поздняковой В.А., Гавриловой Н.А. повышенная оплата не производилась.

Поскольку факт нарушения ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" трудового законодательства подтвержден собранными по делу доказательствами, судья районного суда правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, судьей принято решение об изменении обжалуемого постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.

С таким выводом согласиться нельзя.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ применительно к настоящему делу предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание назначается на основании закона, а именно в соответствии с правовой нормой, предусматривающей санкцию вмененного правонарушения в системной взаимосвязи с положениями глав 3 и 4 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из смысла приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждения возможно применить в приведенных выше случаях.

Вывод судьи районного суда об изменении постановления в части назначенного административного наказания мотивирован тем, что юридическим лицом 24 марта 2017 г. устранены выявленные нарушения трудового законодательства.

Вместе с тем судьей не учтено, что приведенные нарушения трудового законодательства повлекли причинение имущественного ущерба работникам Жистиной Л.Н., Овсяник И.Г., Поздняковой В.А., Гавриловой Н.А.

Указанное обстоятельство исключает возможность назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 12 мая 2017 г. не основано на законе и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье районного суда.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 12 мая 2017 г. отменить, дело по жалобе начальника ФКУ "Колония-поселение N 2 УФСИН России по Тамбовской области" Власова И.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 16 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение судье Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья В.В. Баранов