Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 15 июня 2017 г. по делу N 33а-844/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 15 июня 2017 г. по делу N 33а-844/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е.,

судей: Богдашова Д.А., Левицкого Б.Ф.,

при секретаре Кайдовой Е.С.,

с участием административного истца Руснака В.А., представителя административного ответчика Щербаковой С.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Калужского гарнизонного военного суда от 2 марта 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N сержанта Руснака Вадима Андреевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования.

Заслушав доклад судьи Левицкого Б.Ф., объяснения административного истца в обоснование апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения и материалов дела, приказами командира войсковой части N от 11 мая 2016 года N и от 12 мая 2016 года Руснак уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава воинской части с 16 июня 2016 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 10 ноября 2016 года N отменено решение Калужского гарнизонного военного суда от 9 августа 2016 года и удовлетворено административное исковое заявление Руснака. Судебная коллегия признала незаконными приказы командира войсковой части N об увольнении Руснака с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части и обязала должностное лицо их отменить.

Приказом командира войсковой части N от 25 ноября 2016 года N военнослужащим воинской части были произведены дополнительные выплаты предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N.

Приказом командира войсковой части N от 30 ноября 2016 года N Руснак восстановлен в списках личного состава воинской части (в ранее занимаемой должности).

Руснак обратился с административным иском в суд, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, выразившиеся в невыплате дополнительного материального стимулирования за 2016 год и обязать должностное лицо издать приказ о выплате ему 50000 рублей.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Автор апелляционной жалобы утверждает, что до поступления денежных средств на материальное стимулирование, командир войсковой части N знал о результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции, поскольку в нем принимали участие его представители, поэтому при издании приказа о выплате выделенных денежных средств должен был учесть и его.

Отмечает, что поскольку приказы должностного лица признаны незаконными, то в 2016 году он признан проходящим военную службу по контракту без какого - либо перерыва во времени, а следовательно имеет право на выплату материального стимулирования в пределах сумм доведенных на эти цели, то есть в размере 50000 рублей, так как в таком размере была произведена выплата военнослужащим подразделения, в котором он проходит военную службу.

Ссылаясь на пункт 11 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N, в котором содержится перечень оснований не представления военнослужащих к дополнительному материальному стимулированию, обращает внимание, что дисциплинарных взысканий в 2016 года не имел, как и не имел неудовлетворительных результатов по профессионально - должностной (командирской) и физической подготовке. Поэтому нет оснований для отказа в выплате ему материального стимулирования.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 - 3 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава осуществляется в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 Порядка.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

В силу пункта 10 Порядка распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава.

Как видно из материалов дела 19 ноября 2016 года командир войсковой части N распределил денежные средства, выделенные на дополнительное материальное стимулирование за 2016 год, между воинскими частями исходя из их списочной численности.

Из показаний свидетеля Филатова - начальника оркестра видно, что он в рапорте о выплате материального стимулирования военнослужащим оркестра Руснака не указал ввиду того, что административный истец, будучи признанным в 2015 года ограниченно годным к военной службе, надлежащим образом общие обязанности в 2016 году не исполнял и не приступал к исполнению профессионально - должностных обязанностей, в списках подразделения не значится в связи с увольнением с военной службы.

Факт восстановления Руснака в списках личного состава воинской части N с 30 ноября 2016 года подтверждается приказом командира упомянутой воинской части от 30 ноября 2016 года N.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что изданию приказа на выплату дополнительного материального стимулирования, предшествовала подача рапорта начальника оркестра, в котором Руснак не был указан. Поэтому оснований производить ему указанную выплату у командира воинской части не было.

Оценив показания свидетеля, который предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем нет оснований им не доверять, в совокупности с другими доказательствами, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу об отсутствии со стороны командира войсковой части N бездействия, выразившегося в не издании приказа о выплате Руснаку дополнительного материального стимулирования, поэтому правильно отказал ему в удовлетворении административного иска.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются повторением позиции административного истца изложенной в суде первой инстанции, которая являлась предметом рассмотрения и получила правовую оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, а поэтому они не могут повлечь отмену решения.

Каких-либо иных обстоятельства, которые бы указывали на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергали бы выводы суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калужского гарнизонного военного суда от 17 марта 2017 года по административному исковому заявлению Руснака Вадима Андреевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"