Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 15 июня 2017 г. по делу N 33а-902/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 15 июня 2017 г. по делу N 33а-902/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е.,

судей: Богдашова Д.А., Левицкого Б.Ф.,

в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе административного истца на определение Воронежского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2017 года, которым отказано в удовлетворении заявления командира войсковой части N о прекращении исполнительного производства N, возбужденного судебным приставом - исполнителем Бологовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее - судебный пристав), по административному исковому заявлению майора запаса Копий Евгения Витальевича об оспаривании действий командиров войсковых частей N, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Левицкого Б.Ф., судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Воронежского гарнизонного военного суда от 7 октября 2016 года частично удовлетворено административное исковое заявление Копий, который оспаривал действия командиров войсковых частей N, связанные с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Гарнизонный военный суд признал незаконными действия командира войсковой части N, выразившиеся в не направлении Копий Е.В. на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей и возложил обязанность на командира указанной воинской части направить административного истца установленным порядком на переподготовку в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж) (далее - ВУНЦ ВВС "ВВА") Министерства обороны.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Копий В.Е. отказано.

23 января 2017 года судебным приставом в отношении командира войсковой части, на основании исполнительного листа от 15 ноября 2016 г. N, возбуждено исполнительное производство N N в отношении командира войсковой части N.

3 апреля 2017 года указанный командир воинской части обратился с заявлением в суд о прекращении исполнительного производства, поскольку утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, то есть на основании ст. 359 КАС РФ и 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Гарнизонный военный суд отказал в удовлетворении заявления административному ответчику.

Административный истец Копий, не соглашаясь с определением, подал частную жалобу.

Автор жалобы обращает внимание, что рапорт о направлении на профессиональную переподготовку был подан в период прохождения им военной службы. Однако, несмотря на это должностные лица (командиры войсковых частей N) в нарушение норм действующего законодательства уволили его с военной службы и исключили из списков личного состава воинской части, не предоставив возможности пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, в связи с чем он лишен возможности реализовать в настоящее время предоставленное право на переподготовку, поскольку военнослужащим не является.

Выражает мнение, что уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части незаконно, просит суд восстановить его на военной службе - обязав должностных лиц отменить изданные приказы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Тем самым, вступившее в законную силу судебное решение юридически связывает должника, в связи с чем становится для него бесспорно обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению должником.

В соответствии с частью 1 статьи 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить именно объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника. Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, должник должен представить доказательства, обосновывающие наличие таких обстоятельств. При этом прекращение исполнительного документа может иметь место лишь в случае подтверждения исчерпывающим объемом доказательств.

Из вступившего в законную силу решения Воронежского гарнизонного военного суда от 7 октября 2016 года усматривается, что Копий отказано в признании незаконными приказов должностных лиц об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части и удовлетворено требование о возложении на командира войсковой части N обязанности направления Копий на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей ВУНЦ ВВС "ВВА" ("адрес").

Министр обороны Российской Федерации приказом от 21 октября 2015 года N определилПорядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее - Порядок).

Порядок возлагает обязанность на командира воинской части выполнить следующие мероприятия:

- составить списки военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях, в которые включить Копий ( приложение N к настоящему Порядку), и представить их с приложением копии документа об образовании административного истца в ВУНЦ ВВС "ВВА" ("адрес"");

- составить сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях, с учётом копий (приложение N к настоящему Порядку), которые представить в порядке подчиненности в соответствующий вышестоящий кадровый орган;

Кадровым органом на основании представленных воинскими частями сведений формируются обобщенные сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку в образовательных организациях, которые направляются в Главное управление кадров Министерства обороны. Расчет распределения учебных мест в образовательных организациях (далее - расчет распределения) разрабатывается Главным управлением кадров Министерства обороны по каждому набору военнослужащих. Выписки из расчета распределения после его утверждения начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации высылаются в кадровые органы. По мере поступления списков и выписки из расчета распределения образовательная организация формирует учебные группы. С учетом установленных сроков начала обучения и порядка формирования учебных групп руководство образовательных организаций высылает в воинские части письменные уведомления, в которых указываются форма профессиональной переподготовки каждого военнослужащего, сроки и место ее проведения. Военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная форма обучения в образовательной организации, командир (начальник) воинской части выдает направление (приложение N к настоящему Порядку) и издает приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку. Направленные на профессиональную переподготовку военнослужащие прибывают в образовательные организации к установленному сроку. Военнослужащим, которым уведомлением определена заочная форма обучения, кадровый орган доводит сроки начала и место прохождения профессиональной переподготовки, которые устанавливаются им по согласованию с руководителем образовательной организации.

Поскольку командир войсковой части N каких-либо доказательств подтверждающих выполнение им мероприятий, связанных с исполнением решения от 7 октября 2016 года не представил, то возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу и обоснованно отказал должностному лицу в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, поскольку такая возможность не утрачена.

Доводы административного истца, который просил отменить приказы об увольнении его с военной службы, исключении из списков личного состава воинской части, какого-либо отношения к заявлению о прекращении исполнительного производства не имею, поэтому оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 308, 311 и п. 1 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Воронежского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2017 года по заявлению командира войсковой части N о прекращении исполнительного производства N, по административному исковому заявлению Копий Евгения Витальевича оставить без изменения, а частную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"