Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 июля 2017 г. по делу N 33-5068/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей Кононовой Л.И., Безгиновой Л.А.,

при секретаре Краснослободцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу руководителя КУМИ г.Ставрополя Перепелицыной Н.В.,

на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Кажуриной М.А. к администрации "адрес" о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

УСТАНОВИЛА:

Кажуриной М.А. обратилась в суд с иском к администрации "адрес" о признании за нею права собственности на земельный участок N с КН N, общей площадью 614 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", Дачное некоммерческое товарищество "Альтаир", в котором просила указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности за нею на указанный земельный участок.

В обосновании исковых требований указано, что на основании протокола собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от ДД.ММ.ГГГГN за нею был закреплен земельный участок N. Кажуриной М.А. обратилась в администрацию "адрес" (КУМИ "адрес") с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства", 07.10.2015 письменным уведомлением Nс истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной услуги, поскольку в соответствии с постановлением главы "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах "адрес"" было прекращено право собственности на земельный участок N в СТ "Альтаир". Считает отказ в предоставлении муниципальной услуги незаконным, поскольку государственная регистрация прекращения права собственности товарищества на указанный земельный участок не производилась, а потому право муниципальной собственности на него не возникло.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен.

Суд признал за Кажуриной М.А. право собственности на земельный участок N, с кадастровым номером N, общей площадью 614 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", Дачное некоммерческое товарищество "Альтаир".

Суд также указал, что решение суда является основанием для регистрации права собственности за Кажуриной М.А. на земельный участок N с кадастровым номером 26:12:N, общей площадью 614 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", Дачное некоммерческое товарищество "Альтаир" в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес".

В апелляционной жалобе представитель третьего лица - руководитель КУМИ "адрес"Перепелицына Н.В. просила отменить решение Ленинского районного суда "адрес" от 28.02.2017г. по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права. Указала, что ДНТ "Альтаир" не имело право распоряжаться спорным земельным участком. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции фактически подменил своим решением орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Коломийцева Л.Д. просила решение Ленинского районного суда "адрес" от 28.02.2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель истца Коломийцева Л.Д.Д. В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив по ним законность и обоснованность решения суда с оценкой имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что на основании постановления главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN было организовано и зарегистрировано СТ "Альтаир" на земельном участке, площадью 33 га, в "адрес", предоставленном данному товариществу согласно решению главы администрации "адрес"N от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о праве собственности на землю в коллективно-долевую собственность.

На основании постановления администрации "адрес"N от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившего уточненные границы ДНТ "Альтаир", площадью 362081 кв.м., за ДНТ "Альтаир" зарегистрировано право собственности на земельный участок общего пользования, площадью 54562 кв.м, с кадастровым номером 26:12:N.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство 26-АИ N о государственной регистрации права собственности ДНТ "Альтаир" на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54 562 кв.м.

Из Схемы организации и застройки ДНТ "Альтаир" следует, что земельный участок N входит в территорию указанного дачного товарищества.

Согласно данным, содержащимся в уведомлении N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" права на данный участок не зарегистрированы.

Из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного земельного кадастра) следует, что правообладателей земельного участка N площадью 614 кв.м., расположенного в ДНТ "Альтаир", не имеется. Границы данного земельного участка с КН 26:12:031103:621 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный. Разрешенное использование: для ведения садоводства.

Согласно выписке из протокола N общего членов ДНТ "Альтаир" от ДД.ММ.ГГГГКажуриной М.А. выделен земельный участок N из общего массива земельного участка, переданного ДНТ "Альтаир".

В дело представлена справка ДНТ "Альтаир" N от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец является членом ДНТ "Альтаир", ей принадлежит на праве пользования спорный земельный участок, необходимые членские и целевые взносы выплачены полностью.

Распоряжением заместителя главы администрации "адрес", руководителя комитета градостроительства администрации "адрес" от 14.10.2013г. N-р утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории: кадастровый квартал - 26:12:031103, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства, местоположение (адрес) земельного участка - "адрес", ДНТ "Альтаир", участок N.

Согласно Уведомлению от 07.10.2015г. Nс руководителем КУМИ "адрес"Перепелицына Н.В. отказано Кажуриной М.А. в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, поскольку собрание уполномоченных ДНТ "Альтаир" не вправе распоряжаться земельным участком N в ДНТ "Альтаир", а так же согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки "адрес", утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГN, земельный участок N с кадастровым номером 26:12:031103:621, расположен в территориальной зоне: Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), что противоречит пункту 5 статьи 28 Правил землепользования и застройки "адрес".

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истцу как члену ДНТ "Альтаир" правомерно выделен спорный земельный участок, входящий в состав ранее образованной территории ДНТ "Альтаир", доказательств возникновения права муниципальной собственности в отношении указанного земельного участка не имеется.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный участок выбыл из коллективно-долевой собственности ДНТ "Альтаир", является объектом права муниципальной собственности не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в п.4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Все вышеуказанные значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции и послужили основанием для признания за истцом права на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность истца.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на постановлении главы г.Ставрополя от 14.09.1998г. N 3258 об изъятии спорного земельного участка в связи с добровольным отказом предыдущего владельца, не свидетельствуют о возникновении права муниципальной собственности на указанный участок и не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию ДНТ, истец является его членом, и участок ей был выделен решением общего собрания членов ДНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами муниципального образования г.Ставрополя, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ей земельный участок, отметив при этом, что право собственности на закрепленный за Кажуриной М.А. земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции, опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: