Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 июля 2017 г. по делу N 33-5366/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Минаева Е.В.,

судей Луневой С.П., Киселева Г.В.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2017

по гражданскому делу по исковому заявлению Череватенко В.Р. к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Череватенко В.Р. обратилась в суд с вышеназванным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в обоснование которого указала, что решением главы администрации

г. Ставрополя от 07.10.1992 N 1599 за садоводческим товариществом "Виктория" закреплен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью 43,3 га.

На основании постановления главы г.Ставрополя от 13.04.1998 за садоводческим товариществом "Виктория" по фактически сложившимся границам закреплен земельный участок общей площадью 78,75 га. Валимухаметовой (Череватенко) В.Р. в СТ "Виктория" был выделен земельный участок N, площадью 800 кв.м.

За садоводами СНТ "Виктория" утвержден выдел и закреплены земельные участки по фактически сложившимся границам СТ "Виктория".

Земельный участок N закреплен за Череватенко В.Р., поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Череватенко В.Р. является членом СНТ "Виктория" и ей на праве пользования принадлежит земельный участок, площадью 800 кв. м, расположенный по адресу: СНТ "Виктория", N. Однако в кадастровой выписке о земельном участке, правообладателей земельного участка N, площадью 800 кв. м, расположенного в СНТ "Виктория", не имеется.

Истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства". Однако истец использует данный участок согласно целевому назначению, исполняет обязанности, предусмотренные уставом СНТ "Виктория", оплачивает целевые и членские взносы.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок

N с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м., расположенный в СНТ "Виктория".

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2017 года исковые требования Череватенко В.Р. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

В апелляционной жалобе руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Н.В. Перепелицына просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что отсутствует утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого товарищества "Виктория", также отсутствует проект межевания данной территории. Истцом не доказан факт членства в ДНТ. В материалах дела отсутствуют доказательства подачи истцом заявления о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, включения его в списки граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.

Земельный участок, в предоставлении которого отказано заявителю, являются муниципальной собственностью и соответственно правом владеть им, пользоваться и распоряжаться, в порядке определенном действующим законодательством, вправе только муниципальное образование город Ставрополь.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2, 5, 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, за садоводческим товариществом "Виктория" закреплен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью 43,3 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N145/3, решением главы администрации г.Ставрополя от 07.10.1992 N1599 (л.д. 31).

На основании постановления главы г.Ставрополя от 13.04.1998 за садоводческим товариществом "Виктория" по фактически сложившимся границам закреплен земельный участок общей площадью 78,75 га (л.д. 32).

Согласно выписки из протокола МВК от ДД.ММ.ГГГГN, Валимухаметовой В.Р. (в последующем, в связи с заключением брака - Череватенко В.Р.) в СТ "Виктория" был выделен земельный участок N, площадью 800 кв.м. (л.д. 113).

Согласно списку приложению N к протоколу общего собрания садоводов СНТ "Виктория" от ДД.ММ.ГГГГ, Валимухаметовой В.Р. в СТ "Виктория" был выделен земельный участок N, площадью 800 кв. м. (л.д. 26).

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов ДНТ "Виктория" от ДД.ММ.ГГГГ, за садоводами СНТ "Виктория" утвержден выдел и закреплены земельные участки по фактически сложившимся границам СТ "Виктория" (л.д.25).

Земельный участок N поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:12:012902:82, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства (л.д. 11-14).

Согласно межевому плану, участок относится к землям населенных пунктов, границы земельного участка установлены и согласованы со смежными землепользователями, споры по границам отсутствуют (л.д. 15-24).

Согласно справке СНТ "Виктория" от ДД.ММ.ГГГГ,

Череватенко В.Р. является членом СНТ "Виктория" с 1999 года и ей принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: СНТ "Виктория", N. На земельном участке капитальные строения отсутствуют (л.д. 30).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке

N от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателей земельного участка

N, площадью 800 кв.м., расположенного в СНТ "Виктория" не имеется (л.д. 11).

Для оформления своего права на спорный земельный участок во внесудебном порядке, истец обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", но уведомлением КУМИ г. Ставрополя N 08/16-2045с от 30.03.2016 истцу было отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований. Выводы суда соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года (пункт 2.8).

При разрешении спора ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, не представлены суду доказательства об ограничении оборотоспособности земельного участка.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что на момент вынесения постановления главы г.Ставрополя N 5374 от 30.11.1999 года "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района", действовавший на тот период Земельный кодекс РСФСР не регулировал порядок прекращения права собственности на землю, в Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие изменения, касающиеся регистрации прекращения права собственности в связи с отказом от прав на недвижимое имущество, внесены в 2008 году. Таким образом, следует руководствоваться общими положениями гражданского законодательства.

Администрация г.Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1999 года по 2001 год осуществить действия в порядке

ст. 225 и 236 Гражданского кодекса РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности, на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было. Администрацией г. Ставрополя не была соблюдена процедура изъятия земельного участка и принятия его в муниципальную собственность.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на законе, а также противоречат установленным по делу обстоятельствам дела.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: