Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33-5405/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Дубинина А.И.

судей Калединой Е.Г. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2017 года

дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР Шершнева И.М.

на решение Курского районного суда Ставропольского края от 04 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Пестунова В.Н. к ГУ - управлению пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании наличия специального трудового стажа,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Пестунов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании наличия специального трудового стажа, просил признать решение ответчика от 20 февраля 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить периоды его работы со 02 сентября 1985 г. по 23 мая 1994 г. в качестве мастера, прораба в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 16 января 2017 г.

В обоснование иска указано, что общий стаж истца превышает 25 лет, он много лет трудился на работах с тяжелыми условиями труда - в качестве мастера на строительстве гидротехнических сооружений. Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края от 20 февраля 2017 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что документально не подтверждается его занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых. С данным решением он не согласен. С 1985 года по 1994 год он работал в передвижной механизированной колонне N 3 (ПМК-3) Проектно - строительно - эксплуатационного объединения "Чеченингушводмелиорация". Начинал трудовую деятельность в качестве мастера, а закончил в качестве прораба строительно-монтажных работ. В районном архиве администрации Шелковского муниципального района ЧР ему выдали справку подтверждающую факт приема его на работу в ПМК-3 и назначение на должность мастера с 2 сентября 1985 года. Так же в данном архиве ему была выдана справка о получении зарплаты за определенный период. В Шелковском филиале ФГУ "Управления "Чеченмелиоводхоз", являющемся правопреемником ПМК-3, ему выдали справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии. В данной справке указано, что в период с 2 сентября 1985 года по 23 мая 1994 года он на условиях полного рабочего времени работал в качестве мастера на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений. В связи с военными действиями, которые происходили на территории Чеченской Республики в 1994-1999 г.г., не сохранилась архивная документация, которая могла бы косвенно подтвердить фактическое выполнение им работ с тяжелыми условиями труда, должностные инструкции, штатные расписания, наряды на производство работ. Однако имеющиеся в наличии документы позволяют сделать вывод о факте его работы в ПМК-3 в. должности мастера, прораба строительно-монтажных работ с 1985 по 1994 годы. Этого стажа работы с тяжелыми условиями груда достаточно для досрочного назначения ему пенсии. Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.N1173 в разделе XXIX содержит наименование должности: мастер, прораб, занятый на строительстве зданий и сооружений, промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых. Именно строительством гидротехнических сооружений они занимался 8 лет 8 месяцев, в связи с чем имеет право на досрочное назначении пенсии.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 04 мая 2017 года исковые требования Пестунова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края "межрайонному) о признании наличия специального трудового стажа удовлетворены.

Суд обязал ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Пестунова В.Н. с 02.09.1985 по 23.05.1994 г.г. в качестве мастера, прораба, обязал ответчика назначить Пестунову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пл. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, а именно с 16.01.2017 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР Шершнев И.М. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение данные о характере и условиях труда должны подтверждаться соответствующими документами. Таких письменных документов не было представлено. Суд установилспецифику работу на основании свидетельских показаний, что недопустимо. Трудовая книжка, архивные справки на которые сослался суд, подтверждают только факт работы истца на указанных должностях, но не характер работы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Пестунов В.Н. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав представителя ответчика Управления ПФР по доверенности Метусову Е.Н., поддержавшую доводы жалобы и просившую об отмене решения, представителей истца Пестунова В.Н. по доверенности Фирстова Д.В. и Евтушенко Е.Н., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Как следует из материалов дела, решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края от 20 февраля 2017 года Пестунову В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что документально не подтверждается его занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых.

Рассматривая спор, удовлетворив заявленные Пестуновым В.Н. исковые требования о признании вышеуказанного решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края от 20 февраля 2017 незаконным, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, установив характер, специфику и условия работы, выполняемых Пестуновым В.Н. функциональные обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором он работал, пришел к выводу, что у истца имеется наличие трудового стажа с тяжелыми условиями труда в период работы в Передвижной механизированной колонне N 3 Проектно-строительно-эксплуатационного объединения "Чеченингушводмелиарация" с 02.09.1985 по 23.05.1994 г.г. в качестве мастера, прораба, занятого на строительстве гидротехнических сооружений полный рабочий день.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального прав.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если проработал на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста один год за каждые два года шесть месяцев такой работы.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000б-24441, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из материалов дела, в представленной трудовой книжки, выданной на имя Пестунова В.Н. имеется запись о его работе в период с 02.09.1985 по 23.05.1994 г.г. в передвижной механизированной колонне N 3 (ПМК-3) "Чеченингушводстрой", в должности мастера на уч. N1, с 01.04.1988 переведен прорабом на уч. N 2, работал в этой должности до увольнения - по 30.05.1994.

Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Как следует из представленной справки, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной на основании архивной справки N 186 от 18.04.2016 года, Пестунов В.Н. работал полный рабочий день с 02.09.1985 года по 30.05.1994 года в качестве мастера гидротехнических сооружений в ПМК-3 "Чеченигушводострой" в тяжелых условиях труда (л.д. 12).

Согласно справке, выданной директором Шелковского фидиала ФГБУ "Управления Чеченмелиоводхоз", учреждение, в котором Пестунов В.Н. осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, переименовывалось, ранее имело название " ПМК-3" Проектно - строительно- эксплуатационного объединения "Чеченингушводмелиорация", так и ПМК-3 "Чеченигушводострой".

Из представленной архивной справки N 186 от 18.04.2016 года, выданной администрацией Шелковского муницпального района "РАЙАРХИВ" Чеченской Республики, усматривается, что в архивном фонде ПМК-3 "Чеченингушводострой", согласно книгам приказов по личному составу числится работавшим Пестунов Виктор Николаевич, 1960 года рождения, значатся следующие записи: Приказ N 412 от 02.09.1985 года - принят мастером на участок N 1 с 03.09.1985 года; приказ N 14 от 30.05.1994 года - уволить Пестунова В.Н. с 30.05.1994 года по ст. 31 КЗоТ РФ (основания фонд 127, оп. 2, дело N 175, 266).

В период с 1986-1990г.г. осуществляя трудовую деятельность в данном учреждении Пестунов В.Н. получал заработную плату, что подтверждается справкой N 187 от 18.04.2016 года.

Таким образом, истцом представлены документы, которые подтверждают его занятость в должности мастера и прораба гидротехнических сооружений, относящейся к Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В период работы истца, в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

В уточняющей справке, выданной Пестунову В.Н. на основании архивной справки N 186 от 18.04.2016 года, указано, что Пестунов В.Н. работал полный рабочий день с 02.09.1985 года по 30.05.1994 года в качестве мастера гидротехнических сооружений в ПМК-3 "Чеченигушводострой" в тяжелых условиях труда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курского районного суда Ставропольского края от 04 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ПФР - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи