Постановление Ставропольского краевого суда от 07 июля 2017 г. по делу N 4А-733/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу Бурлуцкой Галины Владимировны на вступившие в законную силу решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурлуцкой Галины Владимировны,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ипатовскому району Боброва Е.В. от 18 октября 2016 года Бурлуцкая Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Бурлуцкой Г. без удовлетворения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 08 февраля 2017 года указанное решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе Бурлуцкая Г.В. просит отменить обжалуемые судебные акты, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава и события административного правонарушения. Считает, что они вынесены с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Из материалов дела следует, 18 октября 2016 года в 11 часов 57 минут, в ходе приема граждан отделом по вопросам миграции ОМВД России по Ипатовскому району установлено, что гражданка Республики Украина Бурлуцкая Г., проживая по адресу: *, являясь постоянно проживающей на территории Российской Федерации и имея вид на жительство от 11 июня 2014 года (действительный до 11 июня 2019 года) нарушила установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не исполнив обязанности по уведомлению и подтверждению своего проживания на территории Российской Федерации за 2015 год, что является нарушением требований пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения Бурлуцкой Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении N107607 (лист дела 13), светокопией паспорта гражданина Украины * (лист дела 16-17), видом на жительство серии * (лист дела 18), данными физического лица (лист дела 19-21), описью вложений (лист дела 24), светокопией почтового конверта (лист дела 33), которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Бурлуцкой Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Бурлуцкой Г. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею направлялось уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2015 год, является несостоятельным, и материалами дела не подтвержден.

Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N21.

Согласно указанным Правилам, уведомление подается лично или направляется почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также вида на жительство. При приеме уведомления уполномоченным должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы проверяется правильность оформления уведомления и наличие прилагаемых к нему документов. При приеме уведомления сотрудник организации федеральной почтовой связи проверяет соответствие сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и (или) его виде на жительство, сведениям, указанным в уведомлении. Прием уведомления подтверждается подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Федеральной миграционной службы или сотрудника организации федеральной почтовой связи на бланке уведомления и отрывной части бланка уведомления. Отрывная часть бланка уведомления остается у иностранного гражданина. При направлении уведомления почтовым отправлением организация федеральной почтовой связи осуществляет прием от иностранного гражданина и пересылку уведомления письмом с объявленной ценностью в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы, а также в установленном порядке возврат иностранному гражданину отрывной части бланка уведомления.

Таким образом, доказательств тому, что в 2015 году Бурлуцкая Г. уведомила соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Постановление о привлечении Бурлуцкой Г. к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела, при назначении Бурлуцкой Г. административного наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

Назначение Бурлуцкой Г. наказания в виде штрафа без административного выдворения основано на правильном применении норм административного законодательства.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Бурлуцкой Галины Владимировны оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бурлуцкой Галины Владимировны оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов