Решение Ставропольского краевого суда от 12 июля 2017 г. по делу N 7-759/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" Губаревой Е.И. на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года,

установил:

постановлением заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Задощенко Д.Н., юридическое лицо - Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее - ПАО "МРСК Северного Кавказа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В своей жалобе в краевой суд представитель ПАО "МРСК Северного Кавказа" Губарева Е.И., просит отменить постановление и решение, прекратить производство по делу поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи городского суда от 22 мая 2017 года.

В силу положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из содержания ходатайства следует, что копия обжалуемого решения судьи получена ПАО "МРСК Северного Кавказа" 07 июня 2017 года. Доказательства, подтверждающие иную, более раннюю, дату получения судебного решения, в материалах дела отсутствуют. Жалоба поступила в суд 07 июня 2017 года, то есть, в установленный законом срок. Таким образом, срок обжалования решения судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года не пропущен.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО "МРСК Северного Кавказа" по доверенности Лабушкину Т.Г., подержавшую доводы жалобы, возражения представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности Муштатова А.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании правоустанавливающих документов собственником плотины, канала и здания ГЭС является ПАО "МРСК Северного Кавказа". 13 января 2017 года в 11:40 при проведении Федеральным агентством по рыболовству Азово - Черноморского территориального управления Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов контрольно - надзорных мероприятий на реке Подкумок на территории г. Ессентуки Ставропольского края на левом берегу реки Подкумок, обнаружен подводной канал из реки Подкумок и водозаборное сооружение ПАО "МРСК Северного Кавказа", которое в месте водозабора не имеет рыбозащитного устройства и допускает беспрепятственное проникновение водных биологических ресурсов находящихся в водном объекте, через водоразборное сооружение с системой шлюзов по подводному деривационному каналу к агрегатам гидротехнического сооружения ГЭС г. Ессентуки по ул. Большевистская, 59.

По данному факту проведено административное расследование.

В ходе проверки установлено, что используемое водозаборное сооружение в нарушение ч. 2 ст. 61 Водного кодекса Российской Федерации, п. 12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением совета министров СССР от 15 сентября 1958 года N 1045, не оснащено рыбозащитным устройством.

Эффективность рыбозащитного устройства должна удовлетворять требованиям Пособия СНиП 2.06.07-87 "Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения", однако в ходе проверки выявлены нарушения норм действующего природоохранного законодательства Российской Федерации при пользовании поверхностным водным объектом.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО "МРСК Северного Кавказа" к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО "МРСК Северного Кавказа" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения ПАО "МРСК Северного Кавказа" к административной ответственности по ст. 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ПАО "МРСК Северного Кавказа" не обеспечило соблюдение требований ч. 2 ст. 61 Водного кодекса Российской Федерации, п. 12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением совета министров СССР от 15 сентября 1958 года N 1045, его действия были верно, квалифицированы по статье 8.38 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ПАО "МРСК Северного Кавказа" требований названного законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении указанного правонарушения, не установлены.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "МРСК Северного Кавказа" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ПАО "МРСК Северного Кавказа" на основании положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя ПАО "МРСК Северного Кавказа" Губаревой Е.И., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко