Решение Ставропольского краевого суда от 12 июля 2017 г. по делу N 7-771/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главного бухгалтера МЦ "МАСК" Костинской Натальи Николаевны на решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 июня 2017 года,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Пятигорску Толочко А.Г. от 12 апреля 2017 года должностное лицо - главный бухгалтер МЦ "МАСК" Костинская Наталья Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 июня 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе должностное лицо - главный бухгалтер МЦ "МАСК" Костинская Н.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 сентября 2016 года ИП Меликсетян С.Г. заключила трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан Курбановым Ш.Х. В тот же день, 01 сентября 2016 года уведомление о заключении договора было направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю почтовым отделением * в установленный срок, но с нарушением формы подачи такого уведомления, установленной вышеуказанным Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147, в результате чего были нарушены требования п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (л.д.55-58), объяснениями Костинской Н.Н. (л.д.61), приказом о приеме работника на работу (л.д.62), должностной инструкцией (л.д.65-69), уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (л.д.74-76), трудовым договором с Курбановым Ш.Х. (л.д.80-82) и другими доказательствами по делу, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица - главного бухгалтера МЦ "МАСК" Костинской Н.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Костинской Н.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему виду и размеру соответствует требованиям закона; при его назначении в полной мере учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и является справедливым.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу должностного лица - главного бухгалтера МЦ "МАСК" Костинской Натальи Николаевны оставить без удовлетворения.

Решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 июня 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко