Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 июля 2017 г. по делу N 33-20164/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Кожановой И.А., Цуркан Л.С.,

при секретаре Крохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 июля 2017 года апелляционную жалобу Помялова В.В. на решение Коломенского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года по делу по иску Помялова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 14 по городу Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Помялов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2015 года, включив в специальный стаж периоды работы с 01 января 1990 года по 26 сентября 1994 год в Голутвинской дистанции пути Московской железной дороги в должности бригадира пути; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04 сентября 1989 года по 05 декабря 1989 год, с 17 января 1995 года по 17 апреля 1995 год

Считает, что ответчик не правильно произвел подсчет его специального стажа, в связи с чем, принял неправомерное решение об отказе в назначении пенсии.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании за Помяловым В.В. с 24 декабря 2015 года права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с включением в льготный стаж спорных периодов его работы с 01 января 1990 года по 26 сентября 1994 год в Голутвинской дистанции пути Московской железной дороги в должности бригадира пути.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Помялов В.В. 17.12.2015 года обратился в Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии было отказано.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 07 лет 04 месяца 10 дней.

В специальный стаж ответчик не включил периоды работы с 01 января 1990 года по 26 сентября 1994 год в Голутвинской дистанции пути Московской железной дороги в должности бригадира пути.

Разрешая спор и отказывая в указанной части удовлетворяя исковых требований, суд пришел к выводу о том, что работа истца в спорные периоды в особых условиях труда, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 272, не нашла свое подтверждение материалами дела.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 272. Данным Списком поименованы бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29).

Согласно трудовой книжке истец Помялов В.В. на основании приказа N 68 от 29 декабря 1989 года был переведен на должность бригадира пути Голутвинской дистанции пути Московской железной дороги принят, где работал до 27 сентября 1994 года, после чего был переведен дорожным мастер 3 околотка (л. д. 9-14).

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, в указанный период времени он являлся именно освобожденным бригадиром и возглавляемая им бригада выполняла работы, непосредственно обеспечивающие безопасность движения железнодорожного транспорта на данном участке пути Пески-Алпатьево и Раменское-Алпатьево: члены бригады проводили ежедневный контроль за техническим состоянием железнодорожных путей и их ремонт.

Между тем, наименование должности "бригадир пути" данным Списком не предусмотрено.

Согласно справке Голутвинской дистанции пути от 17 декабря 2015 года усматривается, что правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пользуется только работа истца у них на должностях "монтер пути" и "мастер дорожный", предусмотренные вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 272 от 24 апреля 1992 года (л. д. 39-41, 37-38).

Из письма Голутвинской дистанции пути от 09 ноября 2011 года усматривается, что участок железной дороги, на котором работал Помялов В.В. в период времени с 01.01.1990 года по 26.09.1994 года, не определен, так как в архивной справке не указаны названия участков места его работы. Документы, подтверждающие участок работы, в дистанции пути не сохранились; в архивной справке на Помялова В.В. от 22 сентября 2015 года в период с 01.01.1990 года по 26.09.1994 год указана должность бригадир пути, которая не включена в вышеуказанный Список, N 272 от 24 апреля 1992 года, поэтому не включена в льготные периоды истца. Документа, подтверждающего тождество должности бригадира пути - профессии бригадир "освобожденный" по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в дистанции пути отсутствуют (л. д. 61).

Таким образом, истцом Помяловым В.В. в силу ст. 56 ГПК РФ не были представлены достаточные доказательства тому обстоятельству, что его работа в Голутвинской дистанции пути Московской железной дороги в должности бригадира пути в период времени с 01 января 1990 года по 26 сентября 1994 год тождественна работе, выполняемой на должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж спорный период работы истца в Голутвинской дистанции пути Московской железной дороги в должности бригадира пути в период времени с 01 января 1990 года по 26 сентября 1994 год (04 года 08 месяцев 25 дней), у суда не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, исходя из следующего.

Периоды работы Помялова В.В. с 16.12.1988 года по 03.09.1989 года, с 06.12.1989 года по 31.12.1989 года и с 27.09.1994 года по 16.01.1995 года, с 18.04.1995 года по 31.12.1998 года ответчиком включены в бесспорном порядке.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с чем, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Помялова В.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1989 года по 05.12.1989 года, 17.01.1995 года по 17.04.1995 года подлежит отмене.

В остальной части судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Помялова В.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1989 года по 05.12.1989 года, 17.01.1995 года по 17.04.1995 года отменить, в отмененной части постановить новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 14 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Помялова В.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1989 года по 05.12.1989 года, 17.01.1995 года по 17.04.1995 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Помялова В.В. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи