Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 июля 2017 г. по делу N 12-1615/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Котикова О.М., рассмотрев 25 июля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Прудниковой Е.В., административное дело по жалобам на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2017 года в отношении

Носыревой Лолиты Валерьевны, родившейся "дата" в "адрес", зарегистрированной: "адрес", зарегистрированной временно и проживающей по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2017 года Носырева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Носырева Л.В. и ее защитник адвокат Пышкин В.В. обратились с жалобами в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 20 июня 2017 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалоб указали, что постановление вынесено с нарушением правил подсудности, поскольку инкриминируемое Носыревой Л.В. правонарушение предположительно совершено на территории Центрального района Санкт-Петербурга, наличие элементов состава административного правонарушения инкриминируемого Носыревой Л.В. не подтверждается материалами дела, так материалами дела не подтверждается, что у Носыревой Л.В. была реальная возможность выполнить требование сотрудника полиции 12 июня 2017 года на Марсовом поле, т.к. она была окружена кольцом других граждан и сотрудников полиции.

Судом при вынесении постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку должностные лица, составившие процессуальные документы, судом не допрашивались, не был вызван прокурор, что нарушает права Носыревой Л.В.

Ссылается на то, что власти не представили аргументов, подтверждающих реальную необходимость в изменении места проведения публичного мероприятия, что свидетельствует о действиях, направленных на нивелирование свободы собраний.

Материалами дела не доказано, что действия Носыревой Л.В. не носили мирный характер, нарушали права третьих лиц, никаких действий, угрожавших общественному порядку или общественной безопасности, она не совершала.

Ссылается на наличие уведомления о проведении публичного мероприятия на Марсовом поле 12 июня 2017 года

Административное задержание Носыревой Л.В. необоснованно ограничило её право на свободу и личную неприкосновенность.

Считает незаконным привлечение к ответственности Носыревой за два правонарушения (ст.19.3, 20.2 КоАП РФ).

Полагает нарушенным право на защиту Носыревой, поскольку суд не предоставил ей возможность подготовиться к защите и ознакомиться с материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, поскольку Носыревой не разъяснены права, не содержит указаний на то, какие законные требования сотрудника полиции не были выполнены.

В протоколе об административном задержании участвовали граждане М.А. и Б.А., которым не были разъяснены их процессуальные права и обязанности.

"Обращение к гражданам", находящееся в материалах дела не может использоваться как доказательство, поскольку не подписано, отсутствует информация об адресате, не соответствует речевому обращению на видеозаписи.

Рапорт С.Р. защита находит фальсифицированным.

Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен 16 июня 2017 года в отсутствие Носыревой, а телеграмма о необходимости ее явки вручена не ей лично, а вахтеру общежития.

Также защитник и Носырева считают нарушенными ее права на участие в судебном разбирательстве, поскольку 19 июня 2017 года она направила листок нетрудоспособности в суд первой инстанции и просила рассмотрение дела отложить.

Носырева Л.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, причины неявки не сообщила.

Адвокат Пышкин В.В. явился и доводы жалоб поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 12 июня 2017 года около 14 часов 10 минут у дома 3 на Марсовом поле в Санкт-Петербурга Носырева Л.В. в составе группы лиц, добровольно участвовала в проведении несогласованного публичного мероприятия с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о "тотальной нетерпимости коррупции", то есть участвовала в проведении несогласованного с Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга публичном мероприятии.

Поскольку указанное публичное мероприятие проводилось с нарушением требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также в нарушение Указа Президента РФ от 9 мая 2017 года N202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 и Кубка Конфедераций FIFA 2017 г", сотрудник полиции старший инспектор ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старший лейтенант полиции С.Р., осуществляющий в соответствии со ст.ст. 2. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно посредством громко-усилительной аппаратуры публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном публичном мероприятии, в том числе и Носыреву Л.В. и потребовал прекратить данное публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона.

Данное требование Носырева Л.В. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у нее, как у участника данного несогласованного мероприятия, было не менее 5 минут, в указанный промежуток времени продолжила нарушать требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", целенаправленно продолжая участие в несогласованном в установленном законом порядке митинге.

Своими действиями Носырева Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и виновность Носыревой Л.В. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении АП N 009801 от 16.06.2017 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 12.06.2017 года; протоколом об административном задержании АЗ N 2099 от 12.06.2017 года; рапортами полицейских Н.С, В.И.; инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга С.Р., объяснениями данных лиц и письмами должностных лиц об отсутствии согласований на проведении публичного мероприятия.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Носыревой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия Носыревой Л.В. правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, так как она совершила неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования подведомственности, поскольку в соответствии с положениями ст.29.5 ч. 1.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.3 КоАП РФ рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

Как следует из представленных суду материалов, выявлено правонарушение было непосредственно в 22 отделе полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, и об отсутствии доказательств вины Носыревой Л.В. в его совершении, являлись предметом проверки суда первой инстанции. Данные доводы правомерно отклонены судом, поскольку они основаны на неправильном толковании законодательства РФ.

Положенные в основу обжалуемого постановления письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не знакомы с Носыревой Л.В., какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в решении судьи. Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Законность требований сотрудников полиции, предъявленных Носыревой Л.В. при осуществлении ими полномочий по охране общественного порядка в связи проведением несогласованного в установленном законом порядке публичном мероприятии в форме митинга, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, в деле не имеется и с жалобой не представлено.

Протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, а потому нет оснований для признания их недопустимыми доказательствами.

Довод заявителя о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в действиях Носыревой Л.В. отсутствует по причине ее привлечения к административной ответственности за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст.20.2 КоАП РФ) не может повлечь удовлетворение жалобы, так как из представленных материалов следует, что участвуя в несанкционированном митинге, Носырева также оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции прекратить свое участие и осталась среди митингующих.

Иные доводы жалобы, основанные на субъективной оценке защитника Носыревой Л.В. действий последней и действий сотрудников полиции в ходе административного задержания и доставления в отдел полиции, не могут являться основанием для отмены или изменения постановления суда и расцениваются судом второй инстанции как позиция защиты с целью ухода от ответственности за содеянное. Указанные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Носыревой Л.В. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении в отношении Носыревой Л.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Доводы защитника и Носыревой Л.В. о нарушении ее прав составлением протокола от 16 июня 2017 года об административном правонарушении в ее отсутствие несостоятельны, поскольку согласно представленным суду документам, Носыревой направлялась телеграмма о необходимости явки 16 июня 2017 года в отдел полиции для составления протокола, которая получена вахтером общежития, в котором проживает Носырева 15 июня 2017 года. Иных данных для связи с Носыревой предоставлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении инспектором ОИАЗ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга требований, установленных ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ.

Также доводы Носыревой Л.В. и ее защитника в части нарушения ее права на защиту при рассмотрении материала судом первой инстанции суд находит несостоятельными, поскольку о дате и времени судебного заседания Носырева была уведомлена, а поступившая от нее факсимильная копия справки о временной нетрудоспособности правильно оценена судом как не свидетельствующая о невозможности явки Носыревой в суд, а также подвергнута разумному сомнению в подлинности документа.

Ссылки в жалобе на отсутствие уведомления прокурора не основаны на требованиях ст.25.11 ч.2 КоАП РФ, согласно которой прокурор извещается о рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними либо возбужденных по его инициативе, что в данном случае не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Носыревой Л.В., на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Таким образом, административное наказание Носыревой Л.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является порядок управления, иных, имеющих значение, обстоятельств, является справедливым, чрезмерно суровым, вопреки доводам жалобы, не является.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления, по делу не допущено.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2017 года, вынесенное в отношении Носыревой Лолиты Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобы Носаревой Л.В. и защитника - адвоката Пышкина В.В. - без удовлетворения.

Судья