Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 33-6394/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.

судей Кузьменка А.В., Галаевой Л.Н.

при секретаре Елисейкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 04 июля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе председателя правления ГСК ""данные изъяты"" - С А.С. на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 06 апреля 2017 года, которым исковые требования ГСИ, КГЕ, ПНА о признании действий ПС ГСК ""данные изъяты"" С А.С. по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК ""данные изъяты"" не законными, об ознакомлении с документами удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., представителя ГСК ""данные изъяты"" - САС. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения ПНА и представителя ГСИ - ГМИ, судебная коллегия

установила:

Истцы ГСИ, КГЕ, ПНА обратились в суд с иском к ответчику о признании действий ПС ГСК ""данные изъяты"" САС по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК ""данные изъяты"" не законными.

В обоснование заявленных требований указали, что ГСК ""данные изъяты" некоммерческая организация, которая осуществляет свою деятельность исключительно за счет сбора взносов с членов кооператива.

С 2013 года членам кооператива не предоставляется полная информация о суммах прихода взносов, расходах взносов членов кооператива на зарплату работникам кооператива, оплату земельного налога, электроэнергии и другим расходам.

С 2015 года председатель Правления ГСК ""данные изъяты"" САС увеличил на "данные изъяты" руб. членские взносы и требует их оплаты в сумме "данные изъяты" руб., а также дополнительного платежа от "данные изъяты" руб. и выше для оплаты земельного налога.

При проведении общих собраний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ члены кооператива не были ознакомлены с письменными отчетами ПС о суммах прихода денежных средств от членов кооператива за 2014 и 2015 годы, не было отчета ПС о фактических расходах за эти годы, не было письменных отчетов Ревизионной комиссии, не представлены членам кооператива планируемые сметы доходов и расходов на 2015-2016

2

годы, специальный расчет дополнительных денежных взносов на оплату земельного налога.

Председателем Правления САС. и ПС ревизионной комиссии от членов кооператива скрыт факт большой задолженности ГСК ""данные изъяты"" перед бюджетом.

Согласно письму МИФНС N 3 от 19.04.2016 года общая сумма долга ГСК ""данные изъяты"" составила "данные изъяты" руб. по земельному налогу, "данные изъяты" руб. по уплате налога на доходы физических лиц.

САС отказывает членам кооператива в ознакомлении с документами, касающимися деятельности ГСК ""данные изъяты"".

Истцы неоднократно обращались к ПС ГСК ""данные изъяты"" с заявлениями о предоставлении документов о деятельности кооператива, но ответов не получали.

В 2015 и 2016 годах в мировой суд направлялись материалы проверки по заявлениям и постановления о возбуждении дел об административном правонарушении.

Постановлениями мировых судей от 13.01.2016 года и 14.11.2016 года председатель Правления ГСК ""данные изъяты"" САС. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере "данные изъяты" руб. и "данные изъяты" руб.

Действия председателя Правления ГСК ""данные изъяты"" САС нарушают права членов кооператива на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности кооператива, по участию в управлении кооперативом, предусмотренные ст. 181.4 п. 1, 181.2 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы вновь обратились с заявлением к председателю правления СК ""данные изъяты"" САС. о предоставлении документов, касающихся деятельности кооператива, и получили устный отказ в предоставлении документов.

Истцы просят признать действия председателя ГСК ""данные изъяты"" ССАС по непредставлению членам кооператива документов, касающихся деятельности ГСК ""данные изъяты" не законными, истребовать у ГСК ""данные изъяты"" документы, которые должны быть заведены и вестись в кооперативе в соответствии с ФЗ "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 года, Налоговым кодексом РФ:

- кассовые книги форма N КО-4 за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;

- журнал регистрации кассовых документов форма N КО-З за период с ДД.ММ.ГГГГ;

- приходные кассовые ордера форма N КО-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ;

- расходно-кассовые ордера форма N КО-2 за период с ДД.ММ.ГГГГ;

- расчетно-платежные ведомости на выдачу зарплаты форма N Т-49 за период ДД.ММ.ГГГГ;

- бухгалтерские балансы за период ДД.ММ.ГГГГ;

3

- сметы планируемых и фактических доходов и расходов за период ДД.ММ.ГГГГ;

- - налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) за период ДД.ММ.ГГГГ;

- расчеты страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ;

- справки формы 2-НДФЛ и реестры о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ годы;

- - налоговые декларации по земельному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ годы;

- выписки Банка по операциям на расчетном счете ГСК ""данные изъяты"" N за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;

- платежные поручения о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ годов;

- квитанции Сбербанка о внесении кооперативом денежных средств на расчетный счет ГСК ""данные изъяты"" за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;

- авансовые отчеты форма N АО-1, подтверждающие расход выданных авансом денег с приложением оправдательных документов за период с 01 ДД.ММ.ГГГГ годов;

- штатное расписание работников ГСК на ДД.ММ.ГГГГ годы;

- квитанции о приеме платежей от членов кооператива за электроэнергию по индивидуальным счетчикам в гаражах, за период с ДД.ММ.ГГГГ;

- отдельные ведомости о приеме платежей от членов кооператива за электроэнергию по индивидуальным счетчикам в гаражах за период с ДД.ММ.ГГГГ;

- отдельную ведомость по сбору от членов кооператива целевых взносов по "данные изъяты" руб. с гаража на перенос электроснабжения ГСК от "данные изъяты";

- договоры на работы и акты выполненных работ, копии чеков, квитанции, товарные накладные за период с ДД.ММ.ГГГГ годов;

- акты ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности ГСК "данные изъяты" за ДД.ММ.ГГГГ годы и передать их истцам для проведения документальной проверки.

После уточнений исковых требований, просили обязать ГСК ""данные изъяты"" указанные выше документы представить им для ознакомления и снятия копий.

Также истцами заявлено ходатайство о возмещении ответчиком в пользу КГЕ судебных расходов по оплате государственной

4

пошлины и юридических услуг в размере "данные изъяты" руб.

Судом принято решение об удовлетворении указанных выше требований в полном объеме.

С решением суда первой инстанции не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение отменить как приятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое, которым обязать ГСК ""данные изъяты" представить только документы, которые не содержат персональные данные других членов кооператива, не подлежащие раскрытию.

Полагает, что требования истцов не обоснованные, противоречат Уставу ГСК ""данные изъяты"" и Федеральному закону от 02.07.2006 года N152-ФЗ "О персональных данных".

Также указывает, что Устав ГСК ""данные изъяты"" не предусматривает предоставление испрашиваемых истцами документов для ознакомления любому члену кооператива, поскольку контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива вправе осуществлять ревизионная комиссия.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что информация это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а доступ к информации - это возможность получения информации и ее использования.

Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 123.2 ГК РФ).

По смыслу п. 2 ст. 123.2 ГК РФ вопросы деятельности кооператива регулируются его уставом.

В силу требований ст. 11 Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" в уставе кооператива определяются: наименование

5

кооператива, его местонахождение, предмет и цели Деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения Деятельности кооператива. В устав могут включаться иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности кооператива.

Согласно ст. 14 Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. К исключительной компетенции общего собрания кооператива относится избрание председателя кооператива, правления и ревизионной комиссию (ревизора) кооператива, решение вопросов о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива. В крупных кооперативах для решения вопросов, относящихся к ведению общего собрания, могут созываться собрания уполномоченных.

Члены кооператива имеют право получать от должностных лиц кооператива информацию по любому вопросу, касающемуся его деятельности (ст. 13).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истцы ГСИ, КГЕ, ПНА являются членами ГСК ""данные изъяты"".

Истцы неоднократно обращались в ГСК " Воин " с заявлениями о предоставлении им различной информации, в том числе и той, которая указана в исковом заявлении, однако информация предоставлена не была.

Согласно п. 5.4 Устава ГСК ""данные изъяты" член кооператива имеет право участвовать в управлении кооперативом, избирать и быть избранным в органы управления кооперативом, получать информацию о деятельности кооператива, знакомиться с отчетами Правления, ревизионной комиссии, заключениями независимого аудитора.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истцов о предоставлении им документов для ознакомления и снятия копий, касающихся деятельности ГСК, в части.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы ответчика о нарушении Федерального закона от 02.07.2006 года N152-ФЗ "О персональных данных".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные это любая информация,

6

относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Если совокупность данных необходима и достаточна для идентификации лица, такие данные следует считать персональными данными, даже если они не включают в себя данные документов, удостоверяющих личность.

В частности, к числу идентификаторов (данных, позволяющих однозначно идентифицировать физическое лицо), которые сами по себе однозначно определяют физическое лицо, в том числе могут быть отнесены: номер и серия паспорта; страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика; биометрические данные; банковский счет, номер банковской карты и.т.д.

Приказом ФНС России от 30.10.2015 NMMB-7-11/485@ "Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядок и форма ее представления в электронной форме", зарегистрированном в Минюсте России 25.11.2015 года N39848 утверждена форма справки 2-НДФЛ.

Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N2-п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения", зарегистрированном в Минюсте России 18.02.2014 N 31344, утверждена форма РСВ-1 ПФР расчета страховых взносов.

Из указанных форм справок усматривается, что они имеют обязательные для заполнения поля, содержащие персональные данные лиц, в отношении которых таких справки предоставляются.

Кроме того, также сведения о персональных данных содержаться и в форме платежного поручения установленной "Положением о правилах осуществления перевода денежных средств", утвержденным Банком России 19.06.2012 N383-П, зарегистрированном в Минюсте России 22.06.2012 N24667.

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что член потребительского кооператива, в том числе гаражно-строительного кооператива, безусловно, имеет право на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности соответствующего кооператива, однако, документы, содержащие персональные данные иных лиц, в том числе других членов кооператива и работников кооператива, могут быть предоставлены для ознакомления члену кооператива только с согласия соответствующего лица - субъекта персональных данных, поскольку иного федеральным законом не предусмотрено.

Таким образом, такие документы как справки формы 2НДФЛ и реестры о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ; Расчеты страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ,

7

ДД.ММ.ГГГГ; платежные поручения о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, в отношении которых истцами заявлены требования, содержат персональные данные иных членов кооператива и работников кооператива, согласие которых на предоставление их истцам не представлено.

На основании изложенного указанные выше документы не могут быть предоставлены истцам для ознакомления и снятия копий.

Что касается иных документов, предоставление которых оспаривается ответчиком, в связи с тем, что они содержат сведения о персональных данных иных лиц, то, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, судебная коллегия полагает, что ответчиком не доказан факт наличия в указанных документах таких сведений.

Формы документов, относящихся к первичной учетной документации, утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации", однако, согласно письму Минфина России N ПЗ-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, не являются обязательными к применению.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.

В силу п.7 ст.3 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

В связи с чем, у суда отсутствует возможность сделать вывод о наличии или отсутствии в данных документах сведения о персональных данных иных лиц.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части возложения обязанности на ГСК ""данные изъяты"" по предоставлению истцам для ознакомления и снятия копий документов, содержащих сведения о персональных данных, не подлежащие разглашению без согласия субъекта персональных данных.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 06 апреля 2017 года отменить в части возложения обязанности на ГСК ""данные изъяты""

8

по предоставлению истцам для ознакомления и снятия копий следующих документов: справок формы 2-НДФЛ и реестров о доходах физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ; расчетов страховых взносов в ПФ РФ форма РСВ-1 ПРФ за период ДД.ММ.ГГГГ годы; платежных поручений о перечислении денег со счета ГСК на счет получателя за период с ДД.ММ.ГГГГ годов. В удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу председателя правления ГСК ""данные изъяты"" - САС. - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи