Определение Московского городского суда от 20 июня 2017 г. N 4г-6749/17

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Мишиной Р.Г., поступившую в суд кассационной инстанции 23 мая 2017 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 15 августа 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Мишина С.И., Мишиной Р.Г. к ФГКУ "Западное РУЖО" в лице Первого отдела о признании права на обеспечение жилым помещением, признании решения незаконным, присуждении к исполнению обязанностей,

установил:

Мишин С.И., Мишина Р.Г. обратились в суд с иском к ФГКУ "Западное РУЖО" в лице Первого отдела о признании права на обеспечение жилым помещением, признании решения незаконным, присуждении к исполнению обязанностей, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчиков.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 15 августа 2016 года в удовлетворении заявленных Мишиным С.И., Мишиной Р.Г. исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2017 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Мишина Р.Г. выражает несогласие с решением суда и апелляционным определения судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что 26 ноября 2015 года за N1/ТС-501/о состоялось решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице 1-го отдела об отказе майору запаса Мишину С.И. (уволен с военной службы по достижении предельного возраста 31 июля 2010 года; календарная выслуга лет на момент увольнения - 30 лет 09 месяцев) в вынесении решения о передаче по договору социального найма жилого помещения общей площадью 39,9 кв.м по адресу:***; одновременно указанным решением Мишин С.И. и его супруга Мишина Р.Г. исключены из реестра нуждающихся в жилых помещениях; основанием для вынесения решения явилось то обстоятельство, что по предыдущему месту службы Мишину С.И. с семьей предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ***кв.м.; в 2002 году Мишин С.И. переведен к новому месту службы, в п. Загорянский Щелковского района МО; по новому месту службы жилой площадью обеспечен не был; с ноября 2006 года Мишин С.И. с супругой Мишиной Р.Г. зарегистрированы при воинской части 56142; в августе 2010 года квартира по адресу: ***приватизирована дочерью и внуком Мишиных в равных долях; ссылаясь на то, что законом предусмотрено однократное обеспечение военнослужащего жилым помещением на условиях социального найма, ФГКУ "Западное РУЖО" в лице Первого отдела принято оспариваемое решение; с учетом того, что жилое помещение по адресу: город Смоленск, ул. Марии Октябрьской, д.20, кв.99 оставлено Мишиным С.И. своей дочери - Борщевой Ж.С. и ее сыну Борщеву В.А., 2004 года рождения, которыми квартира, как указывалось выше, приватизирована в равных долях на основании договора от 28 мая 2010 года.

Обратившись в суд с настоящим иском, истцы Мишин С.И., Мишина Р.Г. исходили из того, что Мишин С.И. проходил военную службу, при увольнении оставлен в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением; однако, решением КУ "Западное РУЖО" в лице Первого отдела от 26 ноября 2015 года ему отказано в предоставлении уже распределенного жилого помещения с исключением из реестра нуждающихся вместе с супругой Мишиной Р.Г. со ссылкой на то, что установленным порядком не было сдано ранее распределенное их семье жилое помещение в городе Смоленске; Мишин С.И., Мишина Р.Г. ссылались на то, что Мишин С.И. был переведен к новому месту службы, а жилье в городе Смоленске оставил другим членам семьи, полагали состоявшееся решение неправомерным.

Рассматривая данное дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Мишиным С.И., Мишиной Р.Г. исковых требований; при этом, суд исходил из того, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; в силу п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации; на основании п. 1 ст. 23 названного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений; при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13, 14 ст. 15 данного Закона; согласно п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; в соответствии с п.14 ст.15 названного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства; пунктом 18 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ предусмотрено, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз; граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы; поскольку в период военной службы семья Мишина С.И. обеспечена указанным выше жилым помещением в городе Смоленске, постольку Мишиным С.И. реализовано право на обеспечение жильем, которое может быть использовано, согласно указанным выше положениям закона, однократно; оставление по своему выбору военнослужащим полученной квартиры за некоторыми из членов своей семьи само по себе не возлагает на государство обязанность по повторному его обеспечению жилой площадью; приказы об увольнении Мишина С.И. с военной службы от 05 июля 2010 года N40 по личному составу и об освобождении от занимаемых воинских должностей от 15 июля 2009 года, не содержат ссылок о принятии Мишина С.И. на учет либо о сохранении в списках нуждающихся; напротив, указанные приказы отражают тот факт, что Мишин С.И. обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства; согласно подп. "а" п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями; в соответствии с подп. "и" п. 7 Правил избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий; указанное положение не предусматривает иных дополнительных условий признания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилого помещения по избранному ими после увольнения с военной службы месту жительства; вместе с тем, предоставляя определенной Федеральным законом "О статусе военнослужащих" категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение; исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено; при этом, если военнослужащий распорядился ранее занимаемым жилым помещением, предоставленным ему в связи с военной службой, в том числе и путем отказа от права пользования в пользу членов своей семьи, и не может его сдать в установленном порядке, то он, по общему правилу, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения Министерством обороны РФ; тем самым, правовых оснований для признания за истцами права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не имеется; таким образом, в удовлетворении заявленных Мишиным С.И., Мишиной Р.Г. исковых требований должно быть отказано.

С этими выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения.

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Мишиной Р.Г. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы истца Мишиной Р.Г. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 15 августа 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Мишина С.И., Мишиной Р.Г. к ФГКУ "Западное РУЖО" в лице первого отдела о признании права на обеспечение жилым помещением, признании решения незаконным, присуждении к исполнению обязанностей - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Князев