Определение Московского городского суда от 23 июня 2017 г. N 4г-6768/17

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Бессмертного А.Г., направленную по почте 12 мая 2017 года и поступившую в суд кассационной инстанции 24 мая 2017 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 08 апреля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Бессмертного А.Г. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным и отмене приказа о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности,

установил:

Бессмертный А.Г. обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным и отмене приказа о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 08 апреля 2016 года в удовлетворении заявленных Бессмертным А.Г. исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2016 года решение суда оставлено без изменения.

В настоящей кассационной жалобе истец Бессмертный А.Г. выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Бессмертный А.Г. проходил службу в ГУ МЧС России по Вологодской области в должности начальника Управления с 16 ноября 2011 года; в производстве следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области имеется уголовное дело, возбужденное 07 декабря 2015 года по факту присвоения и растраты имущества, принадлежащего Главному управлению МЧС России по Вологодской области, по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ (деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере); оспариваемым приказом МЧС России "По личному составу" от 28 декабря 2015 года N 189-нс Бессмертный А.Г. временно отстранен от исполнения обязанностей по занимаемой должности начальника ГУ МЧС России по Вологодской области, в целях полноты и объективности расследования уголовного дела, возбужденного Следственным комитетом России по Вологодской области.

Обратившись в суд с настоящим иском, Бессмертный А.Г. просил признать незаконным и отменить приказ МЧС России "По личному составу" от 28 декабря 2015 года N 189-нс в части временного отстранения от исполнения обязанностей по занимаемой должности Начальника ГУ МЧС России по Вологодской области, допустить его к исполнению обязанностей по указанной должности

Рассматривая данное дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об отказе удовлетворении заявленных Бессмертным А.Г. исковых требований; при этом, суд исходил из того, что согласно ст. ст. 1, 16 Положению "О службе в органах внутренних дел РФ", утв. постановлением Верховного Совета РФ "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" от 23 декабря 1992 года N 4202-1 сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей; за время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере; в силу ст. 54 Инструкции "О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ в системе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утв. Приказом МЧС России от 03 ноября 2011 N 668, предусмотрено, что сотрудник может быть временно отстранен от должности в соответствии со статьей 16 Положения; отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях, а также в целях полноты и объективности расследования уголовного дела или служебной проверки; решение о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности сотрудника принимается руководителем организации МЧС России, которому предоставлено право приема его на службу, и оформляется приказом; приказ об отстранении от должности объявляется сотруднику под роспись; также основанием для принятия решения об отстранении от должности является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающие невозможным исполнение им служебных обязанностей; приказом МЧС России "По личному составу" от 28 декабря 2015 года N 189-нс Бессмертный А.Г. от занимаемой должности не был освобожден, а был временно отстранен от исполнения обязанностей по занимаемой им должности, так как в производстве следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области имеется уголовное дело, возбужденное 07 декабря 2015 года по факту присвоения и растраты имущества, принадлежащего Главному управлению МЧС России по Вологодской области, по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ, а руководитель учреждения прямо влияет на все процессы, происходящие во вверенном ему учреждении; доводы Бессмертного А.Г. о том, что исполнение приказа об отстранении от занимаемой должности наносит ущерб его деловой репутации, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе временное отстранение от исполнения обязанностей не означает освобождение от занимаемой должности, а потому не влияет на его положение в обществе и социальной жизни; таким образом, в удовлетворении заявленных Бессмертным А.Г. исковых требований должно быть отказано.

С данными выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении судебной коллегии, оставила решение суда без изменения, дополнительно указав на то, что доводы Бессмертного А.Г. о том, что при рассмотрении данного спора не применимы нормы трудового права, не могут быть приняты во внимание, так как при вынесении решения суд руководствовался специальными нормами - Положением "О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года N 868, Положением "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Инструкцией "О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ в системе министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утв. Приказом МЧС России от 03 ноября 2011 года N 668; кроме того, как следует из отзыва на апелляционную жалобу, генерал-майор внутренней службы Бессмертный А.Г. Указом Президента РФ от 06 октября 2016 года N 530 освобожден от должности начальника Главного управления МЧС России по Вологодской области, а приказом МЧС России от 07 октября 2016 года N 188-НС уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в соответствии с волеизъявлением сотрудника, выраженным в его рапорте от 29 августа 2016 года.

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности также не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Бессмертного А.Г. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы истца Бессмертного А.Г. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 08 апреля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Бессмертного А.Г. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным и отмене приказа о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского городского суда А.А. Князев