Апелляционное определение Московского городского суда от 6 июня 2017 г. N 33-12554/17

Апелляционное определение Московского городского суда от 6 июня 2017 г. N 33-12554/17 Судья Патык М.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мухортых Е.Н.,

судей Дубинской В.К., Сальниковой М.Л.,

при секретаре Убушаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Смирновой А.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 августа 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Комаровой Р******* Д********* к Департаменту городского имущества г. Москвы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить Комаровой Р**** Д******** и членам её семьи: Комарову В****** А********, Комаровой С******* В******** Комарову В******* В********, Комаровой С*********** В*********, освободившееся жилого помещения, расположенное по адресу: г. Москва, **************, общей площадью ********кв.м по договору социального найма жилого помещения,

установила:

Комарова Р.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы с требованием о предоставлении ей и членам её семьи: Комарову В.А., Комаровой С.В., Комарову В.В., Комаровой С.В., освободившегося жилого помещения, расположенного по адресу: г.**************, общей приведённой площадью *********кв.м, жилой - ********кв.м, по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: г. *************** Совместно с Комаровой Р.Д. зарегистрированы и постоянно проживают по вышеуказанному адресу члены ее семьи: Комаров Валерий Алексеевич, Комаров Владимир Валерьевич, Комарова Светлана Валерьевна, Комарова Светлана Владимировна. Право на занятие жилой площади в общежитии по ул.************, размером 26,0 (14,5-1,5) кв.м принадлежит Комаровой Р.Д. на основании ордера N******, выданного 01 июля 1997 года. Однако, в настоящее время данный ордер не сохранился, при этом у истца имеется копия ордера. Между Комаровой Р.Д. и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключен договор социального найма жилого помещения N ****** от 25 июля 2013 года, согласно которому Комаровой Р.Д. в бессрочное владение и пользование передано помещение для проживания в нем, расположенное по адресу: г. Москва, ЦАО, ******* состоящее из 2-х комнат в коммунальной квартире, площадью жилых помещений ***кв.м., общей площадью (без летних) *** кв.м., жилой площадью ******** кв.м.. В качестве членов семьи в договоре указаны: Комаров В.А., Комарова С.В., Комаров В.В., Комарова С.В. Срок проживания в данном жилом помещении семьи истца составляет более 15 лет. Комарова Р.Д. и члены её семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления жилого помещения, а именно по *** кв.м. 23 июля 2010 года истец обратилась с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Распоряжением управы района от 19 августа 2010 года N 147 истец и члены ее семьи с 23 июля 2010 года признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. В мае 2015 года истцу стало известно о выезде соседки Погониной И.И. и освобождении комнаты, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Бахрушина, д. 1, стр.1, кв.10, общей приведённой площадью ******кв.м, жилой - *** кв.м. Погонина И.И. освободила комнату в связи с предоставлением Департаментом городского имущества города Москвы субсидий на покупку квартиры. 05 мая 2015 года и 10 декабря 2015 года истец подала заявление о присоединении освободившегося жилого помещения. Однако ответ до настоящего времени не получила. Полагает, что имеются основания для предоставления ей и членам ее семьи освободившегося жилого помещения в квартире коммунального заселения.

Истец Комарова Р.Д. и ее представители по доверенности Барс О.А. и Шикунова А.Д. в заседании суда первой инстанции поддержали требования искового заявления, просили суд иск удовлетворить.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Смирнова А.А. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение как свободное в Департамент в установленном порядке не поступало, в связи с чем у ответчика отсутствуют законные основания для распоряжения им.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гущариной И.П., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Комаровой Р.Д и ее представителей, объяснения соответчиков Комарова В.А., Комарова В.В., полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Как следует из апелляционной жалобы, ответчик Департамент городского имущества г. Москвы в лице представителя по доверенности Смирновой А.А. не согласен с изложенными в решении суда выводами об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 4 ч. 1 и п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела видно, что решение вынесено в отношении прав и обязанностей проживающих в указанной квартире Комарова В.А., Комарова В.В., Комаровой С.В., несовершеннолетней Комаровой С.А., не привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков, а также в отсутствие также проживающих в квартире Семеновой Л.Е. и Семенова В.А., не привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц.

В результате допущенного нарушения не были реализованы процессуальные права соответчиков и третьих лиц, предусмотренные ст.ст. 35, 39 ГПК РФ, что могло привести к принятию судом неправильного решения.

В связи с этим, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В связи с этим, руководствуясь п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, определением судебной коллегии от 04 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комаров В****** А**********, Комаров В***** В***********, Комарова С****** В*********, несовершеннолетняя Комарова С******* В********. Также определением судебной коллегии от 04 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Семенова Л.Е. и Семенов В.А.

Истец Комарова Р.Д. и ее представители по доверенности Барс О.А. и Шикунова А.Д. в заседание суда апелляционной инстанции явились, возражали против доводов апелляционной жалобы, поддержали требования искового заявления, просили суд иск удовлетворить.

Соответчики Комаров В.А., Комаров В.В. и Комарова С.В. в заседание суда апелляционной инстанции явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гущарина И.П. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, поддержала в полном объеме доводы апелляционной жалобы, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что жилая площадь в виде комнаты по адресу: г.****************, как свободная, в Департамент в установленном порядке не поступала, в связи с чем законных оснований для распоряжения ею у Департамента не имеется, таким образом, Департамент лишен возможности распоряжаться ею, в том числе путем заключения договора социального найма.

Третьи лицо Семенова Л.Е. и Семенов В.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Как усматривается из материалов дела, истец Комарова Р.Д. проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, *************** **, с 15 июля 1997 года, совместно с ней зарегистрированы: Комаров В.А. - с *********** года, Комаров В.В. - с 15 июля ***** года, Комарова С.В. - с 15 июля 1997 года, Комарова С.В. - с 24 февраля 2011 года, что подтверждается справкой N ******от 08 декабря 2015 года, выданной ГБУ "МФЦ города Москвы" МФЦ района Замоскворечье, Отделением УФМС России г. Москвы по району Замоскворечье.

Комарова Р.Д. состоит в браке с Комаровым В.А. с ******* октября ****** года (актовая запись за N ******* от 09 октября 1988 года).

Комарова Р.Д. и Комаров В.А. имеют двух совместных детей: Комарова В****** Валерьевича, **** апреля **** года рождения, и Комарову С******** В********, 20 февраля ********года рождения.

09 февраля 2011 года у Комарова В******** В***** и Комаровой Е******* Н******** родилась дочь - Комарова С********* В*********.

Установлено, что право на занятие жилой площади в общежитии по ул.***********, размером 26,0 (14,5-1,5) кв.м принадлежит Комаровой Р.Д. на основании ордера N ******* выданного 01 июля 1997 года.

16 сентября 2011 года Комаровой Р.Д. Центральным административным округом г. Москвы и ГУ ИС р-на Замоскворечье ЕИРЦ была выдана справка о том, что ордер N ********** от 01 июля 1997 года не сохранен, однако у Комаровой Р.Д. имеется заверенная копия данного ордера, что подтверждается копиями справки и ордера.

Между Комаровой Р.Д. и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключен договор социального найма жилого помещения N ***** от 25 июля 2013 года, согласно которому Комаровой Р.Д. в бессрочное владение и пользование передано помещение для проживания в нем, расположенное по адресу: г. Москва, *********, состоящее из 2-х комнат в коммунальной квартире, площадью жилых помещений ****кв.м., общей площадью (без летних) ******кв.м., жилой площадью ********кв.м. В качестве членов семьи в договоре указаны: Комаров Валерий Алексеевич, Комарова Светлана Валерьевна, Комаров Владимир Валерьевич, Комарова Светлана Владимировна.

Из материалов дела следует, что срок проживания истца и соответчиков в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, *************, составляет более 15 лет.

Согласно Единому жилищному документу (справке о заявителе), по состоянию на 08 декабря 2015 года общая площадь занимаемых ими комнат составляет *******кв.м., жилая площадь *******кв.м., из которых: комната N 1 общей площадь ****** (11,40) кв.м. является запроходной; комната N 2 общей площадью *****(14,50) кв.м (проходная).

Таким образом, истец Комарова Р. Д. и члены её семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления жилого помещения, а именно по ******* кв.м на человека.

Комарова Р.Д. и члены ее семьи постоянно зарегистрированы в данной квартире не менее 10 лет и не ухудшали свои жилищные условия более 5 лет.

23 июля 2010 года истец Комарова Р.Д. совместно с членами семьи: Комаровым В.А., Комаровым В.В., Комаровой С.В., обратились с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением управы района от 19 августа 2010 года N ******** истец Комарова Р.Д. и члены ее семьи: Комаров В.А., Комаров В.В., Комарова С.В., с 23 июля 2010 года признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В мае 2015 года истцу стало известно о выезде одного из жильцов спорной коммунальной квартиры - Погониной Ирины Ивановны, и освобождении ею комнаты, расположенной по адресу: г. Москва, ************ общей приведённой площадью ****** кв.м, жилой - ****** кв.м.

Из ответа Департамента городского имущества города Москвы от 02 мая 2017 года следует, что семья Погониной И.И. из двух человек (она, Погонин Е.А.) была зарегистрирована в бывшем общежитии по адресу: г. Москва,**************. Семья Погониной И.И. в указанном составе состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 года, учетное дело N*****. Семья Погониной И.И. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения Префектуры Центрального административного округа г. Москвы от 15.01.2010 N 30-рпз в связи с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

22 сентября 2015 года Погонина И.И. и Погонин Е.А. сняты с регистрационного учета по месту жительства из спорного жилого помещения на основании распоряжения N ******* от 15 января 2010 года в связи с получением субсидии на приобретение жилья.

Согласно составленной МФЦ района Замоскворечье справке N 366 (по книге учета свободной площади) по форме N******* , Погонина И.И. освободила ранее занимаемую ею спорную жилую площадь 20 октября 2015 года (л.д. 184).

05 мая 2015 года Комарова Р.Д. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о присоединении ей жилой площади 19,6 кв.м по адресу: Москва,************. При сдаче документов в Департамент городского имущества города Москвы, была выдана расписка в получении документов N ДГИ- ******** от 05 мая 2015 года. Однако ответ на данное заявление истцом получен не был.

10 декабря 2015 года истцом в Департамент городского имущества г. Москвы было подано повторное заявление о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма, однако ответ на данное заявление также не дан.

Согласно представленным суду апелляционной инстанции нотариально заверенным заявлениям Семеновой Л.Е. от 11.05.2017 и Семенова В.А. от 26.05.2017, Семенова Л.Е. и Семенов В.А. не претендуют на освободившуюся за выездом Погониной И.И. комнату площадью ****** кв.м в квартире коммунального заселения по адресу: г. Москва. ********** (л.д.180).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из положения, ч.5 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 (в ред. от 02 июля 2014 года) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой.

В соответствии ч.3 ст. 20 Закон г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 (в ред. от 02 июля 2014 года) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.1 ст.59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

На основании с ч.2 ст.38 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 (в ред. от 02 июля 2014 года) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Поскольку спорное жилое помещение было освобождено Погониной И.И. и ее сыном Погониным Е.А. в связи с получением субсидии на приобретение жилого помещения, в установленном законом порядке данное жилое помещение передано в жилищный фонд города Москвы, на момент освобождения спорного жилого помещения истец и члены ее семьи состояли на учете по улучшению жилищных условий, а также проживали в спорном жилом помещении, являющимся коммунальной квартирой, иных лиц, претендующих на спорную площадь в квартире не имеется, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Комаровой Р.Д. к Департаменту городского имущества г. Москвы о предоставлении истцу и членам ее семьи освободившегося жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, **********, общей площадью ******* кв.м, по договору социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика Департамента городского имущества города Москвы, о том, что жилая площадь в виде комнаты по адресу: г.Москва, ***********, как свободная, в Департамент в установленном порядке не поступала, в связи с чем законных оснований для распоряжения ею у Департамента не имеется, таким образом, Департамент лишен возможности распоряжаться ею, в том числе путем заключения договора социального найма, основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом вышеуказанных норм законодательства и имеющихся сведений об освобождении спорной комнаты, не являются.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 августа 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Комаровой Р***** Д********* к Департаменту городского имущества г. Москвы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить Комаровой Р**** Д******* и членам её семьи: Комарову В******* А******, Комаровой С**** В******, Комарову В******* В*******, Комаровой С****** В*********, освободившееся жилого помещения, расположенное по адресу: г. Москва, ************, общей площадью ******* кв.м, по договору социального найма жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи: