Апелляционное определение Московского городского суда от 30 мая 2017 г. N 33-20372/17

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 мая 2017 г. N 33-20372/17 Судья: Чугайнова А.Ф. Дело N33-20372

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Салтыковой Л.В.,

судей Дементьевой Е.И., Канивец Т.В.,

при секретаре Волковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Немцова Т.П. по доверенности фио на решение Люблинского районного суда города Москвы от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Немцова Т.П. к УФСИН России по адрес о признании решения комиссии незаконным, обязании поставить на учет отказать.

установила:

Немцов Т.П. обратился в суд с иском к УФСИН России по адрес о признании решения комиссии незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является сотрудником уголовно-исполнительной системы с дата. дата Немцов Т.П. обратился в комиссию УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты с приложением документов, указанных в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N ***. Комиссией УФСИН России по г. Москве дата истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по тем основаниям, что им не представлен полный пакет надлежащих документов, а именно: не представлены документы с мест жительства в периоды с дата по дата, с дата. Указанное решение истец считает незаконным, поскольку все документы, предусмотренные пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты им были предоставлены. В период с дата по дата истец был зарегистрирован по месту пребывания по юридическому и фактическому адресу ФКУ *** России по г.Москве, с дата истец не имеет регистрации по месту жительства, в связи с чем не мог представить выписки из домовой книги и копии финансовых лицевых счетов за указанный период.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель истца по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что истец с дата проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы.

дата Немцов Т.П. обратился в комиссию УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом о постановке на учет для получения социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата в постановке на учет для получения единовременной выплаты Немцову Т.П. отказано по тем основаниям, что заявителем не приложены документы, предусмотренные п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 369, а именно: не представлены документы с мест жительства в периоды с дата по дата, с дата по дата.

Согласно материалам дела Немцов Т.П. с дата по дата и с дата по дата был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 77,2 м2 по адресу: адрес. Собственниками жилого помещения являются родители истца. Решением суда от дата, вступившим в законную силу дата, право пользования истца указанным жилым помещением прекращено. дата истец снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Немцова Т.П., суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от дата N 282-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 и обоснованно исходил из того, что в нарушение п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях, заявителем не представлены документы, подтверждающие невозможность получения выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с места жительства по адресу: адрес. Кроме того, при обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты, истец не уведомил ответчика о наличии у него временной регистрации с дата по дата по адресу: адрес, не представил выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет по данному адресу или документы, подтверждающие невозможность их предоставления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что адрес временной регистрации истца является юридическим и фактическим адресом *** УФСИН России по г.Москве, в связи с чем в отношении вышеуказанного адреса истец не может представить финансовый лицевой счет, а также доводы о том, что истец не может предоставить выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет на квартиру по адресу: адрес, поскольку он уже не зарегистрирован по данному адресу, основанием к отмене решения суда не являются.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник, в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "з" п. 5 Правил).

Судом первой инстанции установлено, что в нарушение п.5 вышеуказанных Правил, истцом не были представлены документы подтверждающие невозможность предоставления истцом выписки из домовой книги и финансового лицевого счета на квартиру по адресу:: адрес, а также в отношении адреса временной регистрации. Более того, о наличии временной регистрации в период с дата по дата по адресу: адрес истец не уведомил ответчика при обращении с заявлением о получении социальной выплаты.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Люблинского районного суда г.Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Немцова Т.П. по доверенности фио - без удовлетворения.