Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2017 г. N 33-22513/17

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2017 г. N 33-22513/17 Судья Боронина Е.В. гр.дело N 33-22513\2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Вьюговой Н.М.

судей Мареевой Е.Ю., Морозовой Д.Х.

с участием прокурора П.

при секретаре З.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителей ответчиков А О.А., А. И.А. - Н.И.И., Ш.Ф.С. на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 20 декабря 2016 года, которым постановлено:

"Признать А.О.А., А.И.А., А.В.О. и А.М.О. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ********.

Выселить А.О.А., А.И.А., А.В.О. и А.М.О. из жилого помещения по адресу: ********, в остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска А.О.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.В.О., А.М.О., А.И.А. к войсковой части *******, ТУ Росимущества в г.Москве о признании права отсутствующим, признании права пользования жилым помещением, обязании произвести государственную регистрацию права собственности, обязании заключить договор социального найма - отказать",

установила:

Войсковая часть ****** обратилась в суд с иском к А.О.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей А.В.О., ******* г.р., А.М.О., ****** г.р., А.И.А. о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ********, выселении их из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения для постоянно проживания по договору социального найма по адресу: *******.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на балансе ФКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению ГКВВ МВД России" находится служебный жилой дом с подземной автостоянкой по адресу: *******. Ответчик А.О.А. и члены его семьи (супруга А.И.А., дочери А.В.О., ******* г.р., А.М.О., ****** г.р.), вселены временно в квартиру по адресу: ******* на основании договора найма специализированного жилого помещения от *******г. N ***** - на время прохождения военной службы во внутренних войсках МВД России А.О.А. В соответствии с приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ******г. N ****** л/с А.О.А. уволен с военной службы в запас ВС РФ по пп."б" п.3 ст.51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе); приказом начальника ФКУ "ЦЗЗ ВВ МВД России" от ******г. N ***** он исключен из списков личного состава части *******г. Решением жилищной комиссии ФКУ "ЦЗЗ ВВ МВД России", оформленным протоколом N 3 от ******г. А.О.А. с членами семьи распределена 3-хкомнатная квартира по адресу: ******* со снятием с жилищного учета, однако ответчик отказывается заключить договор социального найма на указанную квартиру, незаконно удерживает служебное жилое помещение. *******г. А.О.А. получил требование освободить в срок до *******г. указанное служебное жилое помещение, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Ответчик А.О.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, а также А.И.А., согласно уточенному исковому заявлению, обратились с встречным иском к войсковой части ******, ТУ Росимущества в г.Москве, в котором просят признать отсутствующим право ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" на жилое помещение, расположенное по адресу: ********, признать за ними право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать ТУ Росимущества в г.Москве произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеуказанное жилое помещение, обязать ТУ Росимущества в г.Москве в месячный срок после регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанное жилое помещение заключить с А.О.А., А.И.А., А.В.О. и А.М.О. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывают, что *****г. А.О.А., как военнослужащему, была предоставлена на праве временного пользования квартира по адресу: ********. Для обустройства жизни и быта семьи были оформлены кредиты; сомнений в том, что они вкладывают деньги не в специализированное (служебное) жилье, у них не возникло, и по сей день документов, подтверждающих факт того, что указанная квартира входит в специализированный жилой фонд, находится в управлении войсковой части ******, не имеется. Полагают, что уполномоченным органом (Росимущество) не выносилось какое-либо решение о принадлежности жилого помещения РФ и передаче его в оперативное управление войсковой части ******, что не позволяет последнему отнести спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду.

Представитель истца - войсковой части ***** М.А.А. в судебное заседание явился, иск войсковой части ***** поддержал, в удовлетворении встречного иска Афанасьевых просил отказать.

Ответчик А.О.А. и его представители, также являющиеся представителями ответчика А.И.А. по доверенности Ш.Ф.С. и Н.И.И. в судебное заседание явились, иск войсковой части ***** не признали, просили удовлетворить встречный иск Афанасьевых.

Представитель ТУ Росимщества по г.Москве в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в материалы дела представлены возражения.

Представитель ФКУ "ЦЗЗ ВВ МВД России" - по доверенности Е.М.В. в судебное заседание явился, иск войсковой части ***** поддержал, в удовлетворении иска А.просил отказать.

Представитель ОУФМС России по району Лефортово в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе ответчики Афанасьевы, считая решение суда незаконным и необоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик А.О.А. и представитель ответчиков ШФ.С. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель истца ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (войсковая часть *****) М.А.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков Афанасьевых без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора П.Т.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст.92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Однако, федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

В соответствии с нормами Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантируется обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка по адресу: ****** является Российская Федерация.

ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" на основании распоряжения ТУ ФАУГИ по г.Москвы от ****г. N **** обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатации земельных участков войсковых частей, адрес объекта: *****.

В границах территории земельного участка расположены административные здания Главного командования внутренних войск МВД России и жилой дом по адресу: ********.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.07.2014 г. N 1401 "О перечне закрытых военных городков внутренних войск МВД России" земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом, отнесен к закрытым военным городкам.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2016 г. по исковому заявлению ТУ Росимущества в г.Москве к ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" за Российской Федерацией признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ******. При этом решением суда установлено, что многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу был возведен за счет целевых денежных средств федерального бюджета на основании Государственного контракта от *****г. N **** в целях обеспечения военнослужащих внутренних войск служебными жилыми помещениями (для проживания на период прохождения военной службы) на основании согласованного в установленном порядке проекта и после получения разрешения на строительство от ****г. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ****г., выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

*****г. на жилой дом, расположенный по адресу: *******зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

МВД РФ на основании статей 92 и 100 ЖК РФ, в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, принято решение N ****** от *****г., согласно которому к специализированному жилищному фонду внутренних войск МВД России отнесено, в частности, жилое помещение по адресу: ******; организация эксплуатации дома по адресу: ****** возложена на ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (войсковая часть *****).

Ответчик А.О.А. проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России с ****г. по *****г., последнее место военной службы - ФКУ "ЦЗЗ ВВ МВД России".

******г. между ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (сторона 1) и А.О.А. (сторона 2) заключен договор на право пользования помещением N 6, согласно которому сторона 1 обязуется предоставить стороне 2 во временное пользование помещение, расположенное по адресу: **** для использования в целях проживания; без права регистрации по указанному адресу; договор заключен на срок до *****г.; указанное жилое помещение передано А.О.А. по акту приема-передачи и технического состояния помещения от ****г.; дополнительным соглашением срок, на который заключен данный договор, продлен до *****г.

*****г. между ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (наймодатель) и А.О.А. (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения N *****, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение, включенное в список специализированных жилых помещений ВВ МВД России на основании распоряжения ГКВВ МВД России N ***** от *****г., расположенное в общежитии по адресу: ******* для временного проживания в нем; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: А.И.А. - жена, А.В.О. - дочь; настоящий договор заключается на время прохождения службы во внутренних войсках МВД России.

Из выписки из приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ N ***** л/с от ******г. следует, что подполковник юстиции А.О.А. уволен с военной службы в запас ВС РФ по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Из выписки из приказа начальника Центра заказчика-застройщика ВВ МВД России N ***** с/ч от ****г. следует, что А.О.А. исключен из списков личного состава Центра заказчика - застройщика внутренних войск МВД России.

Из выписки из протокола N 3 заседания жилищной комиссии Центра заказчика-застройщика ВВ МВД России от *****г. следует, что в списке очередников Центра на получение жилых помещений для постоянного проживания с *****г. состоит подполковник запаса А.О.А. с составом семьи - 4 человека (он, жена, дочь,***** г.р. и дочь ***** г.р.); в соответствии с распоряжением ГКВВ МВД России от *****г. N ****** Центру выделяется 3-хкомнатная квартира по адресу: *****; постановлено распределить подполковнику запаса А.О.А. вышеуказанную квартиру со снятием с жилищного учета.

До настоящего времени А.О.А. не заключил договор социального найма на предоставленную ему квартиру по адресу: *****, продолжает проживать в служебном жилом помещении по адресу: ********.

Возражая против иска и предъявляя встречный иск, А.О.В. указал, что занимаемая им в настоящее время квартира, расположенная по адресу: *****, не является служебной, была предоставлена ему с членами семьи на праве социального найма.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (войсковая часть *****) и отказывая А.в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции, руководствуясь ст.93, ч.1 ст.104, ч.1 ст.103, ст.35 Жилищного кодекса РФ, исходил из прекращения у ответчиков права пользования жилым помещением в связи с увольнением А.О.А. с военной службы, предоставившей служебное жилое помещение, прекращении в связи с этим договора найма служебного жилого помещения, производного характера жилищных прав членов его семьи в отношении данного служебного жилого помещения, отсутствия предусмотренных законом оснований для отказа в выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы ответчиков, что право собственности Российской Федерации на жилой дом не установлено, оперативное управление истца на указанный дом также ничем не подтверждено, являются голословными и были уже предметом суда первой инстанции. При этом суд указал, что на жилой дом, расположенный по адресу: ****** зарегистрировано *****г. право собственности Российской Федерации на основании решения Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2016 г. (т.1 л.д.211-214, 215), в настоящее время сданы документы на регистрацию права оперативного управления на дом за войсковой частью *****, дом возведен за счет целевых денежных средств федерального бюджета в целях обеспечения военнослужащих внутренних войск служебными жилыми помещениями (для проживания на период прохождения военной службы) на земельном участке, право постоянного (бессрочного) пользования которым с ****г. закреплено за ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (войсковой частью *****) (т.1 л.д.200, 201-210), жилое помещение по адресу: ****** отнесено к специализированному жилищному фонду внутренних войск МВД России (т.1 л.д.198-199), на ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (войсковая часть *****) возложена организация эксплуатации дома по адресу: *******.

Доводы ответчиков, что все распорядительные акты, в т.ч. право собственности Российской Федерации на дом, зарегистрированное на основании решения Арбитражного суда г.Москвы, о включении жилых помещений, в т.ч. спорной квартиры, в состав специализированного жилого фонда ВВ МВД России изданы с нарушением требования закона, дом является фактически самовольной постройкой, несостоятельны, поскольку ничем не подтверждаются.

Доводы ответчиков, что спорная квартира была предоставлена им не во временное, а постоянное пользование, на условиях фактически договора социального найма, ничем не подтверждаются, основаны лишь на собственных убеждениях ответчиков.

Доводы ответчиков, что при рассмотрении требований о выселении несовершеннолетних детей к участию в дело не были привлечены органы опеки и попечительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку у несовершеннолетних имеются законные представители - родители, которые в силу закона защищают их интересы.

Остальные приведенные в апелляционной жалобе ответчиков доводы повторяют их правовую позицию, изложенную суду первой инстанции в возражениях на иск и во встречном иске, выводы суда первой инстанции не опровергают, основанием к отмене решения не являются. Нарушений, являющихся в силу ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основанием к отмене решения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей ответчиков А.О.А., А.И.А. - Н. И.И., Ш.Ф.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: