Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июня 2017 г. N 33-23923/17

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июня 2017 г. N 33-23923/17 Ф/судья Иванова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Пашкевич А.М.

судей Зениной Л.С., Малыхиной Н.В.

при секретаре К.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В.

дело по апелляционной жалобе Семеновой Л. П. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2016 г., которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Семеновой Л.П. к Управе Лосиноостровского района г. Москвы о признании неправомерными действий должностных лиц Управы, - отказать.

установила

Истец Семенова Л.П. обратилась в суд с иском к ответчику Управе района Лосиноостровский города Москвы о признании неправомерными действий должностных лиц Управы, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ей в 2ххх г., как ххх, было предоставлено место для стоянки автомобиля и установки металлического тента - укрытия, а 01.06.2ххх г. по неизвестной ей причине, принадлежащий ей тент - укрытие было демонтировано, в связи с чем, истец просила признать ее тент-укрытие объектом движимого имущества, действия работников Управы по демонтажу тента неправомерными и обязать Управу установить тент на прежнее парковочное место.

В суде первой инстанции представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управы района Лосиноостровский города Москвы в суде возражал против заявленных требований, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме по изложенном в нем доводам.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Семенова Л.П. как незаконного

Представитель истца в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал, и просил решение суда отменить.

Представитель третьего лица Префектуры СВАО г. Москвы по доверенности Н. доводы апелляционной жалобы не признала, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела и требованиями действующего законодательства.

Как было установлено судом первой инстанции, Семенова Л.П., 23.10.1ххх г.р., является ххх, инвалидность установлена бессрочно. Семеновой Л.П. на праве собственности принадлежит автомобиль марки "ххх", г.р.з. ххх.

14 июля 2ххх года в реестр парковочных разрешений ххх г. Москвы была внесена запись о парковочном разрешении инвалида в отношении транспортного средства ххх, срок действия разрешения - бессрочно, номер разрешения ххх.

04 апреля 2ххх года в ходе проведения проверки комиссией сотрудниками Управы Лосиноостровского района г. Москвы на земельном участке по адресу: ххх, были выявлены три металлических тента, не являющиеся объектами капитального строительства, документ, являющиеся основанием для размещения указанных объектов отсутствуют, правоустанавливающие документы на земельный участок уполномоченным органом исполнительной власти не оформлялись, зарегистрированное право собственности на данные объекты отсутствует.

Из акта обследования объекта недвижимости от 20 апреля 2ххх года Nххх советника УКОН по СВАО Ч. следует, что на земельном участке по адресу: ул. ххх, размещены три металлических гаража тента; участок не огорожен, не охраняется. По данным ИМ РЕОН земельно - правовые отношения не оформлены. По информации портала Ростреестра имущественные права на сооружения не зарегистрированы.

25 мая 2ххх года было вынесено решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, на основании которого Управе Лосиноостровкого района было поручено в течение 3 - х рабочих дней демонтировать незаконно размещенный объект и переместить его на специально организованную площадку для хранения.

Информация о предстоящем демонтаже была размещена на официальном сайте Управы Лосиноостровского района, а также размещена на подлежащем сносе гараже тенте.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных Семеновой Л.П. требований, суд правильно исходил из того, что представленные в Управу документы Семеновой Л.П.: свидетельство о собственности на автомобиль, справка об ххх, не являются для ответчика применительно к нормам Земельного кодекса РФ правоустанавливающими документами для признания за Семеновой Л.П. права пользования земельным участком на законных основаниях, на котором был расположен металлический тент.

При этом, суд пришел к правильному выводу о том, что Префектура СВАО г. Москвы обоснованно исходила из отсутствия оформленных отношений по пользованию спорным земельным участком, что давало правовые основания для принятия органом государственной власти решения о демонтаже тента, установленного Семеновой Л.П.

Порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636 - ПП, не допускает размещение на территории г. Москвы, за счет внебюджетных источников металлических тентов, предусматривая вместо них плоскостные парковки - площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов.

При этом, нормативными правовыми актами г. Москвы регламентировано выявление объектов некапитального строительства, включая металлические тенты.

В соответствии с разделом 2.3 Приложения 1 к Постановлению Правительства г. Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157 ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" Префектура, в пределах своей компетенции, участвует в реализации городской политики в области землепользования, охраны окружающей среды и градостроительной деятельности на территории административного округа г. Москвы, принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

Аналогичная норма установлена п. 2 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов (вместе с Перечнем объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на земельных участках, собственником которых является город Москва или государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих демонтажу и (или) перемещению), утвержденным постановлением правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП.

Пунктом 3.1 названного Положения определено, что незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Постановлением правительства Москвы от 31.05.2011 г. N 234 - ПП (ред. от 11.12.2013 г.) "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" утверждено Положение о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства, Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, а также Регламент взаимодействия Городской и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы.

В соответствии с п. 3 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года N 614-ПП, незаконно размещенными на земельных участках объектами являются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участка , государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Документами, служащими основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, являются: действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

В связи с тем, что Семеновой Л.П. не было в суд представлено допустимых доказательств того, что гараж-тент был установлен на законных основаниях, а также каких - либо документов, дающих право на размещение гаража-тента по указанному адресу, и свидетельства о праве собственности либо иного правоустанавливающего документа Семеновой Л.П. на земельный участок, на котором ею был установлен метталический тент-укрытие, то судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания действий работников Управы Лосиностровского района по демонтажу гаража-тента неправомерными, равно как обязания Управы установить тент - укрытие на парковочное место.

При этом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Управа Лосиностровского района г. Москвы действовала в рамках представленных ей полномочий и действующего законодательства и истец не лишена возможности в установленном порядке реализовать свое право на парковочное место.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции изложенными в решении и с тем, что истцом, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не было представлено доказательств, подтверждающих заявленные требования, и не представлено доказательств неправомерности действий Управы района Лосиноостровский г. Москвы при осуществлении действий по демонтажу тента -укрытия истца и нарушения его прав.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе Семеновой Л.П. об отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел, что решение окружной комиссии к тенту истца, а также акт обследования объекта недвижимости от 20 апреля 2ххх г. за N ххх, подписанный советником УКОН по СВАО Ч. не относятся, не влечет отмену решения суда, так как истец не представила суду доказательств оформления земельно - правовых отношений на земельный участок по адресу: ххх, где расположен был принадлежащий ей металлический тент-укрытие.

Поскольку доводы в апелляционной жалобе не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, а потому оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 08 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семеновой Л. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: