Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. N 33-7156/17

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. N 33-7156/17 Судья Невзорова М.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Михалиной С.Е., Кирсановой В.А.,

при секретаре Ибрагимовой Ю.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е.

дело по апелляционной жалобе истца Власовой Н.В. на решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 октября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Власовой Н.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать,

установила:

Власова Н.В. обратилась с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на квартиру по адресу: г***, ссылаясь на то, что в указанном жилом помещении она проживает совместно с двумя совершеннолетними детьми. Дом, в котором находится спорная квартира, ранее имел статус общежития. В связи с работой в Медсанчасти N ***, переименованной впоследствии в Московский госпиталь Главмосстроя, а затем в Медицинский центр делами Мэра и Правительства Москвы, ей в *** году были предоставлены *** комнаты в указанной квартире, а после освобождения третьей комнаты в *** году - вся квартира. С 25.12.2000 г. она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. После передачи дома в ведение органов города Москвы она обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с просьбой о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в чем ей было отказано в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения ее в семьи в квартиру. Полагает, что отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, которым она пользуется на протяжении более 30 лет, исполняет обязанности нанимателя, является незаконным.

Истец Власова Н.В. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Кратюк Д.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Емельянова А.П., Емельянов П.А.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Власова Н.В.

Выслушав истца Власову Н.В., ее представителя Пятакова Д.Е., представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Фатееву Е.С., третье лицо Емельянову А.П., изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основанию, предусмотренному подп. 4 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Согласно ст. ст. 195, 198 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельства; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с разъяснениями п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Согласно п. 3 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельства, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вышеприведенным требованиям постановленное по делу решение не соответствует.

Как установлено судом, Власова Наталья Викторовна, 08.06.1959 г.р., уроженка с. Дьяконово Веневского района Тульской области, 12.11.1986 года постоянно зарегистрирована по месту жительства на койко-место в общежитии, расположенном по адресу***, в счет лимита Главмосстроя на привлечение иногородних рабочих в соответствии с ходатайством Медсанчасти N 47 Главмосстроя (л.д.45).

Согласно извещению районной управы района Северное Медведково СВАО г. Москвы от 26.12.2000 г. Власова Н.В. с семьей в составе 3 человек принята на учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма, учетное дело N 2000-235 (л.д.П).

25.10.2007 г. между ООО "Каховка-Аремэкс", являющимся уполномоченным лицом Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, действующим на основании Договора управления многоквартирными домами, находящимися в собственности г. Москвы (Наймодатель), и Власовой Н.В. (Наниматель) заключен Договор найма специализированного жилого помещения N 740/Ш, согласно которому наймодатель передает нанимателю с членами семьи (дочь, сын) за плату во владение и пользование для проживания специализированное жилое помещение, состоящее из отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью *** кв.м. по адресу: *** *** (л.д.8-9).

Как видно из финансового лицевого счета N *** по состоянию на 21.06.2011 г., выданного ГБУ "Жилищник", Власова Н.В. и ее дети Емельянова А.П., *** г.р., Емельянов ПА., 1987 г.р., зарегистрированы на койко-место в общежитии по адресу: г. *** (л.д.24).

16.03.2016 г. МФЦ района Северное Медведково выдан финансовый лицевой счет N 1750557785, в соответствии с которым Власова Н.В., ее дочь Емельянова А.П., сын Емельянов Л.А. проживают без регистрации на основании договора найма специализированного жилого помещения от 25.10.2007 г. в *** государственной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: г*** (л.д.22).

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на положения ст. ст. 10, 63, 92 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона "О введении в действие в Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановления Правильства Москвы от 28,07.2009 г. N 709-ПП, и, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что Власова Н.В. не представила в Департамент городского имущества г. Москвы внутриведомственный ордер, подтверждающий факт предоставления ей жилого помещения в общежитии в *** году, в связи с чем решением уполномоченного органа - ДГИ г. Москвы законно отказано в предоставлении ей совместно с совершеннолетними детьми по договору социального найма спорной трехкомнатной квартиры по адресу: ***.

Судебная коллегия находит приведенные в решении суда выводы ошибочными, основанными на неправильном применении судом норм материального права.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие в Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона "О введении в действие в Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, установлен Постановлением Правительства г. Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП.

Согласно п. 3 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации (далее - граждане), вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы:

3.1. Зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие;

3.2. Не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения;

3.4. Зарегистрированные по месту жительства, но не проживающие в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющие плату за жилое помещение за весь период действия права пользования.

П. 4 указанного Порядка установлено, что с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, договор социального найма заключается при наличии документов, подтверждающих законность вселения, а при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Как следует из материалов дела, Власова Наталья Викторовна с 20 марта 1984 г. работала в Медико-санитарной части N 47 Главмосстроя, переименованной впоследствии в Государственное предприятие Московский госпиталь Главмосстроя (ГУП Московский госпиталь Главмосстроя), а затем в Клиническую больницу N 3 ГУП Медицинский центр.

В связи с трудовыми отношениями ей предоставлено койко-место в общежитии Главмосстроя, расположенном по адресу: ***.

Как следует из копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги (л.д. 24, 25), Власова Н.В. зарегистрирована в общежитии с 12.11.1986 г., ее дочь Емельянова А.П. по достижении 16-летнего возраста с *** г., сын Емельянов П.А. по достижении 16-летнего возраста - с *** г.

В настоящий момент Власова Н.В. вместе с совершеннолетними детьми занимает трехкомнатную квартиру N *** в доме *** по пр. ***, в указанном жилом помещении истец и члены ее семьи не зарегистрированы (л.д. 21, 22).

Согласно представленным квитанциям по оплате жилищно-коммунальных услуг, оплата таких услуг с 1995 г. истцом производится за квартиру N *** по адресу***, а согласно справке ГБУ "МФЦ города Москвы" задолженности по оплате коммунальных услуг по указанной квартире не имеется.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Власова Н.В., Емельянова А.П., Емельянов П.А. иных жилых помещений в собственности не имеют.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** комнатная квартиры, расположенная по адресу*** , находится в собственности города Москвы, право собственности г. Москвы на указанное жилое помещение зарегистрировано 20.11.2009 г.

Таким образом, спорное жилое помещение утратило статус общежития, истец Власова Н.В. и члены ее семьи на момент передачи жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, в собственность города Москвы были зарегистрированы в общежитии, фактически занимают спорную квартиру на протяжении более *** лет, выполняют обязанности нанимателей жило помещения, иных жилых помещений в пользовании или в собственности не имеют, спорное жилое помещение в пользование иных лиц не предоставлялось.

Кроме того, законность проживания семьи истца в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривалась, ответчиком требований о выселении истца и членов ее семьи из спорной квартиры им не предъявлялось.

При указанных выше обстоятельствах в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и п. 3.1, 4 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП, истец Власова Н.В. вправе требовать заключения с ней договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

То обстоятельство, что Власова Н.В. не представила документ, подтверждающий законность ее проживания в общежитии, - внутриведомственный ордер, а также то обстоятельство, что истец не зарегистрирована в конкретном жилом помещении, по смыслу вышеприведенных норм права основанием для отказа в заключении договора социального найма служить не могло.

Принимая во внимание изложенное, решение суда как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 октября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Власовой Н.В. удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Власовой Натальей Викторовной на состав семьи, включая Емельянову Анну Павловну, Емельянова Павла Алексеевича договор социального найма на жилое помещение - квартиру N 92, расположенную по адресу: г. Москва, проезд Шокальского, д. 32.

Председательствующий

Судьи