Постановление Московского городского суда от 13 июня 2017 г. N 4а-2990/17

Постановление Московского городского суда от 13 июня 2017 г. N 4а-2990/17 4а-2990/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Жуковой Елены Николаевны в защиту Баба Виталие на вступившие в законную силу постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 22 ноября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 22 ноября 2016 года гражданин Республики Молдова Баба В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 14 декабря 2016 года постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 22 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба Баба В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Жукова Е.Н., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их изменении: исключении назначенного Баба В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что он является отцом двух её несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами об установлении отцовства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учёт по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно материалам дела, 21 ноября 2016 года в 12 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 156 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции ОМВД России по району Тёплый Стан г. Москвы выявлен гражданин Республики Молдова Баба В., въехавший в Российскую Федерацию 06 октября 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства" по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания не встал на миграционный учёт, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Баба В. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортом полицейского ГЗ 1 ОБП МОВО по ЮЗАО ФГКУ УВ ВНГ России по г. Москве; письменными объяснениями Баба В.; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Баба В.; копиями паспорта, миграционной карты и отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Баба В. в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Баба В. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2016 года и решения судьи Московского городского суда от 14 декабря 2016 года.

На дату рассмотрения настоящей жалобы вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ, которым в ст. 18.8 КоАП РФ внесены изменения, улучшающие положение Баба В., допущенное им нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, совершённое в городе федерального значения Москве, подлежит квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ).

В соответствии с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с 09 января 2017 года ч. 3 ст. 18.8 названного Кодекса действует в следующей редакции: нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ улучшает положение Баба В., совершившего административное правонарушение до вступления этого закона в силу (09 января 2017 года), так как санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в новой редакции предусмотрено альтернативное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Объективных данных об исполнении постановления судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 22 ноября 2016 года не имеется, в связи с чем положения Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ распространяются на Баба В., совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат изменению путём переквалификации действий Баба В. с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ).

При назначении наказания по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ) необходимо учитывать характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о личности Баба В., длительный период времени проживающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт по месту пребывания.

Вместе с тем ссылка в жалобе на наличие у Баба В. двоих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, не может быть принята во внимание, поскольку, как следует из представленных документов, отцовство Баба В. в отношении несовершеннолетних Жуковой В.В. и Жуковой А.В. установлено 23 ноября 2016 года, то есть после совершения им правонарушения и вынесения судьёй районного суда постановления о назначении административного наказания, что подтверждается приложенными к жалобе свидетельствами об установлении отцовства.

Близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, у Баба В. не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об изменении постановления судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 22 ноября 2016 года и решения судьи Московского городского суда от 14 декабря 2016 года: переквалификации действий Баба В. с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 22 ноября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Баба Виталие изменить: переквалифицировать его действия с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 22 ноября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу Баба В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова