Решение Московского городского суда от 20 апреля 2017 г. N 3а-467/17

Решение Московского городского суда от 20 апреля 2017 г. N 3а-467/17 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 20 апреля 2017 года.

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Колосовой С.И., при секретаре Леденевой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-467/2017 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Открытое акционерное общество "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" (далее - ОАО "Корпорация космических систем "Комета", Общество) обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, от 23 декабря 2016 года N51-11161/2016 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование административных исковых требований истец ссылается на то, что, являясь собственником земельного участка, общей площадью 82317 кв.м, с кадастровым номером 77:04:0001018:1021, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Велозаводская, вл.5, стр.5,6,8,17,20,21,24,34,35,36,38,39,41,42,43,46,50,52,53, и оспаривая установленную кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости, 21 декабря 2016 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Однако, уведомлением от 23 декабря 2016 года N51-11161/2016 года в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости было отказано по мотиву пропуска срока, предусмотренного статей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Административный истец считает отказ в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка незаконным, нарушающим его права и законные интересы как собственника, имеющего право на оспаривание результатов кадастровой стоимости принадлежащего его ему объекта недвижимости.

В судебном заседании представители административного истца ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" по доверенностям Чибритов В.В., Сайфуллина Е.А. административные исковые требования поддержали полностью по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагали, что административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росресстра по Москве, в установленный законом срок, поскольку заявление подано до начала действия новой государственной кадастровой оценки земель города Москвы.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности Сухов Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что заявление ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной по состоянию на 1 января 2014 года, поступило в Комиссию после даты внесения в ГКН результатов очередной государственной кадастровой оценки, в связи с чем Комиссией обоснованно отказано в принятии заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Представители заинтересованных лиц Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по г. Москве представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

С учетом надлежащего извещения заинтересованных о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:1021, общей площадью 82317 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Велозаводская, вл.5, стр.5,6,8,17,20,21,24,34,35,36,38,39,41,42,43,46,50,52,53.

21 декабря 2016 года ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:1021, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", по основанию установления в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости.

При этом к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка были представлены следующие документы: кадастровая справка от 17 ноября 2016 года о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:1021; нотариальная копия свидетельства о государственной регистрации права сери 77-АО N110963 от 3 августа 2012 года; отчет N538/012/16 от 15 декабря 2016 года.

Уведомлением от 23 декабря 2016 года N 51-1116/2016 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости сообщила ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" об отказе в принятии заявления на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, мотивируя тем, что заявление было подано с нарушением срока, после даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной государственной кадастровой оценки.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости) осуществляется в соответствии с данным Законом.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и работы комиссии, включая порядок представления кандидатур для включения в состав комиссии, в том числе в целях ротации (далее - Порядок создания и работы комиссии), формы принимаемых комиссией документов устанавливаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области оценочной деятельности.

Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации N 263 от 04 мая 2012 года "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России N 69 от 22 февраля 2011 года "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости", комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 457 от 01 июня 2009 года, таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На основании приказа Росреестра от 26 октября 2012 года N П/481 была создана Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве.

Согласно пункту 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 273, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001018:1021 вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2014 г., результаты которой утверждены постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы". Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. составила 3 199 859 350,80 руб. и подлежала применению к отношениям, возникшим с 1 января 2015 года.

Истец обратился в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 21 декабря 2016 года.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г." утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года.

Установленная этим нормативным правовым актом кадастровая стоимость применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2017 года (п.2 Постановления N791-ПП).

Таким образом, результаты предыдущей кадастровой оценки, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 687-ПП, действовали до 1 января 2017 г.

19 декабря 2016 года в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 791-ПП в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:1021 были внесены новые сведения о кадастровой стоимости - 3 387 341 257,32 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости у заявителя существовало право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, то заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что на момент обращения в Комиссию утверждены результаты очередной кадастровой оценки.

ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета"" является собственником земельного участка, уплачивающим земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость.

Таким образом, по состоянию на 21 декабря 2016 года, то есть на дату обращения в Комиссию, у административного истца существовало право на применение результатов такого пересмотра для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Комиссии об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:1021, оформленное уведомлением от 23 января 2017 года N 51-11161/2016, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета".

При этом суд учитывает, что иных оснований для отказа в принятии заявления ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости у Комиссии не имелось.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд полагает необходимым обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росресстра по Москве, принять заявление ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:1021, поступившее в Комиссию 21 декабря 2016 года, и рассмотреть его по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования открытого акционерного общества "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, от 23 декабря 2016 года N 51-11161/2016 об отказе в принятии к рассмотрению заявления открытого акционерного общества "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:00001018:1021, общей площадью 82317 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Велозаводская, вл.5, стр. 5,6,8,17,20,21,24,34,35,36,38,39,41,42,43,46,50,52,53, поступившее в Комиссию 21 декабря 2016 года.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росресстра по Москве, принять заявление открытого акционерного общества "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:00001018:1021, общей площадью 82317 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Велозаводская, вл.5, стр. 5,6,8,17,20,21,24,34,35,36,38,39,41,42,43,46,50,52,53, поступившее в Комиссию 21 декабря 2016 года, и рассмотреть его по существу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского городского суда С.И. Колосова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2017 года.