Решение Московского городского суда от 6 апреля 2017 г. N 7-4073/17

Решение Московского городского суда от 6 апреля 2017 г. N 7-4073/17 Судья: Орехова А.Ю. Дело N 7-4073/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой" *** О.А. на решение судьи Тверского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2016 года, которым

постановление N*** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий *** В.В. от 12 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой", оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

установил:

Постановлением N*** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий *** В.В. от 12 июля 2016 года ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой" *** А.Г. обратился с жалобой в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой" ***а О.А. просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа отменить, ссылаясь на то, что не правильно установлены обстоятельства, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Законный представитель ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой", защитник в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 25.4, 25.5, п. 4 ч. 2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ч. 2 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение); проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством; проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как усматривается из материалов дела, 00,00,0000 г. в 00 час. 00 мин. по адресу: ***, в ходе обследования территории должностными лицами ОАТИ г. Москвы установлено, что ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой" в нарушение требований п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, проводило земляные работы по устройству ГНБ для прокладки электрокабеля без оформления ордера на производство таких работ. Указанными действиями Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника ОАТИ г. Москвы; фотоматериалом; предписанием; сведениями из ЕГРЮЛ; ордером; уставом общества и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

В протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения описано надлежащим образом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и достаточны для квалификации действий Общества по ч. 2 ст. 8.18 КоАП РФ. Действия Общества, послужившие основанием привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы, вопреки доводу жалобы, о том, что работы по адресу *** организацией не проводились, поскольку в ордере N*** от 00,00,0000 (л.д.17), данный адрес не указан, нашли подтверждение в материалах дела, поскольку на месте проведения работ указана подрядная организация ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой", ордер на проведение земляных работ у ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой" отсутствовал, что охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой", имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого частью 2 ст.8.18 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно подп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы в ходе визуального наблюдения за благоустройством территории в вышеуказанные время и месте, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление N*** заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технической инспекции города Москвы от 12 июля 2016 г. и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы, в отношении ЗАО "ПК "ИнжЭнергоСтрой" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.