Решение Московского городского суда от 6 апреля 2017 г. N 7-4685/17

Решение Московского городского суда от 6 апреля 2017 г. N 7-4685/17 Судьи Макаренков Д.В. Дело N 7-4685/17;

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя ООО "Авто-Транс" - Варенья Р.А. на постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района САО г. Москвы, заместителя начальника 3 РОНД Управление по САО ГУ МЧС России по г. Москве *** В.А. от 28 марта 2016 года NN ***, и решения Савеловского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2016 года, по делам об административных правонарушениях,

установил:

Постановлениями заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района САО г. Москвы, заместителя начальника 3 РОНД Управление по САО ГУ МЧС России по г. Москве *** В.А. (далее - ГИТ в г. Москве) от 28 марта 2016 года NN ***ООО "Авто-Транс" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за каждое правонарушение.

Решениями судьи Савеловского района суда г. Москвы 18 ноября 2016 года, названные постановления оставлены без изменения, жалобы представителя ООО "Авто-Транс" - без удовлетворения.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, защитник Варенья Р.А. ставит вопрос об отмене постановлений должностного лица и судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Законный представитель ООО "Авто-Транс", защитник Варенья Р.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Прокурор *** О.Н. в судебном заседании указала о необходимости соединения дел в отношении ООО "Авто-Транс" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и п. ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ в одно производство, с назначение наказания по ч.ч.1,3 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и (или) решение судьи по жалобе на это постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав прокурора Артамонову О.Н., прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 00,00,0000 года, в 00 час. 00 мин. в помещениях ООО "Авто-Транс", расположенных по адресу: ****, - проведена проверка, и выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности требования Федерального закона от 11 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно: допущена стоянка погрузочно-разгрузочного транспортного средства в складском помещении (п. 345 ППР РФ); допущена в складском здании размещение конторы из горючих материалов (п. 23 "л" ППР РФ); руководитель организации не обеспечил очистку прилегающей территории от тары и мусора (п. 77 ППР РФ); пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6 (п. 482 ППР РФ), по результатам которой составлен акт проверки от 00,00,0000 года.

00,00,0000 года государственным инспектором района САО г. Москвы по пожарному надзору, старшим инспектором 3 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве в отношении ООО "Авто-Транс" составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении ООО "Авто-Транс" пожарной безопасности.

28 марта 2016 года постановлениями заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района САО г. Москвы, заместителя начальника 3 РОНД Управление по САО ГУ МЧС России по г. Москве *** В.А., юридическое лицо - ООО "Авто-Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей по каждому постановлению.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 00,00,0000 года; протоколом об административном правонарушении N ** и ** от 00,00,0000 года, составленными уполномоченными должностными лицами в установленные КоАП РФ порядке и сроки, в которых полно отражены обстоятельства допущенного ООО "Авто-Транс" нарушения с учетом диспозиции ч.ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ; актом проведения проверки от 00,00,0000 года, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований закона, в частности нарушения требований правил пожарной безопасности, документами Общества, в том числе относительно его использования по рассматриваемому адресу соответствующих помещении, которые в своей совокупности позволяют без каких-либо сомнений установить рассматриваемые обстоятельства правонарушения и вину Общества.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Авто-Транс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновности.

Доводы автора жалобы о незаконности и необоснованности вынесенных в отношении Общества процессуальных актов, поскольку ответственность за выявленные правонарушения должно нести ОАО "Магистральный механосборочный завод" являются несостоятельными, поскольку ООО "Авто-Транс" арендует помещения, в которых выявлены нарушения законодательства, связанные с противопожарной безопасностью, более того, представитель Общества не отрицал инкриминируемые ООО "Авто-Транс" обстоятельства, выявленные при проведении проверки, подтвердив данный факт своей подписью, и получив соответствующее предписание.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемых актов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, судья Московского городского суда приходит к выводу о том, что совершенное ООО "Авто-Транс" деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

То обстоятельство, что выявленные нарушения касаются пожарной безопасности ООО "Авто-Транс", применительно к настоящему делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждого нарушения в отдельности, поэтому дела об административных правонарушениях подлежат соединению в одно производство.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Авто-Транс" к административной ответственности по ч.ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, совершены в результате одного действия, выявлены в ходе проведения одной проверки, в рамках которой составлен один Акт проверки, правонарушения являются однородными. Все постановления вынесены должностными лицами в один день.

С учетом изложенного следует признать, что ООО "Авто-Транс" неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Следовательно, ООО "Авто-Транс" подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением одного наказания в пределах санкции ч.ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района САО г. Москвы, заместителя начальника 3 РОНД Управление по САО ГУ МЧС России по г. Москве *** В.А. от 28 марта 2016 года NN *** и решения судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2016 г. подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору района САО г. Москвы, заместителя начальника 3 РОНД Управление по САО ГУ МЧС России по г. Москве *** В.А. от 28 марта 2016 года NN *** и решения судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2016 г. изменить, назначить ООО "Авто-Транс" административное наказание по ч.ч.1,3 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобы представителя ООО "Авто-Транс" - без удовлетворения.

Судья