Решение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. N 7-4801/17

Решение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. N 7-4801/17 Судья Лаврова Е.Л. дело N 7-4801/2017

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., с участием защитника Заниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" (далее ОАО "СТСК") ***П.Л. - Заниной Н.П. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 г., которым

постановление N***года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г.Москвы по использованию и охране земель *** С.С. от 24 августа 2016 года о привлечении к административной ответственности должностного лица генерального директора открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" ***П.А. по ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей - оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения,

установил:

Постановлением N***года заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель *** С.С. от 24 августа 2016 года должностное лицо - Генеральный директор открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" *** П.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Генеральный директор открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" *** П.Л. на указанное постановление подал жалобу в суд.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 г. постановлено вышеизложенное решение.

Защитник генерального директора открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" ***П.Л. Занина Н.П. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в обоснование которой заявитель указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, выражает несогласие с выводами суда, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела по жалобе, выслушав защитника Занину Н.П., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положений ст. 12 вышеуказанного федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки с объектом недвижимости или о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав вносится запись об этом заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта недвижимости или возражения в отношении зарегистрированного права на него.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положений ст. 14 вышеуказанного федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора. Форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в них сведений и требования к их заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: ***, с кадастровым N ***, площадью 000000,00 кв. м., предоставлен ОАО "СТСК" в соответствии с распоряжением префекта ВАО г.Москвы от 26.07.2006 года N***, от 00,00,0000 г. N**** и оформлен договором аренды земельного участка от 00,00,0000 N***для эксплуатации зданий под административно-производственные и складские помещения. На данном земельном участке расположены капитальные нежилые здания, принадлежащие на праве собственности ОАО "СТСК". Также при проведении проверки было установлено, что за границами предоставленного земельного участка с кадастровым N *** ОАО "СТСК" занимает и использует прилегающую территорию к данному земельному участку площадью 0000 кв.м., а именно: часть кадастрового квартала N ****, собственность на который не разграничена, под размещение и эксплуатацию платной автостоянки.

Площадь занимаемой и используемой ОАО "СТСК" земельного участка кадастрового квартала N***, собственность на который не разграничена, составляет 000,00 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах ОАО "СТСК" на занимаемую часть земельного участка кадастрового квартала N****, собственность на который не разграничена, площадью *** кв.м. в ЕГРП отсутствуют, что указывает на то, что ОАО "СТСК", использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Факт совершения должностным лицом - генеральным директором ОАО "СТСК" *** П.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и его вина в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении *** от 00,00,0000 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя *** от 00,00,0000 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица *** с обмером площади земельного участка и фототаблицей; распоряжением префекта ВАО г. Москвы от 00,00,0000 года N***, от 00,00,0000 г. N***и оформлен договором аренды земельного участка от 00,00,0000 N**** для эксплуатации зданий под административно-производственные и складские помещения; иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" (далее ОАО "СТСК") ***П.Л. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании обществом указанного земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Действия генерального директора ОАО "СТСК" ***П.Л. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, и довод об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ОАО "СТСК" ***П.Л. в его совершении.

Административное наказание назначено генеральному директору ОАО "СТСК" ***у П.Л. в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Довод жалобы о том, что в материалах административного дела и судебном деле отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.1 КоАП РФ заявителем, опровергается собранными по делу доказательствами и поэтому основанием к отмене оспариваемого судебного постановления не является.

Доводы жалобы о том, что ОАО "СТСК" не извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие законного представителя или защитника являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме.

Ссылка в жалобе на то, что в протоколе об административном правонарушении не приведено доказательств использования или занятия указанной площади именно ОАО "СТСК" является несостоятельной. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в нем отражено событие административного правонарушения, которое по своему описанию соответствует диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо административного органа и судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности генерального директора ОАО "СТСК" ***П.Л. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года и Постановление N***года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель *** С.С. от 24 августа 2016 года о привлечении к административной ответственности должностного лица генерального директора открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" *** П.Л. по ст.7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья